（音频解读、图文解读）《葡京娱乐场 行政机关调解民事纠纷实施办法（试行）》政策解读
近日，葡京娱乐场 司法局印发了《葡京娱乐场 行政机关调解民事纠纷实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》），现解读如下：
一、制定背景及依据
为规范本区行政机关调解民事纠纷工作，依法及时有效化解社会矛盾，促进社会和谐稳定，根据《广州市矛盾纠纷多元化解条例》等法律法规规章，结合葡京娱乐场 实际，制定本《实施办法》。当前，社会矛盾纠纷呈现多元化、复杂化趋势，充分发挥行政机关在调解民事纠纷中的专业优势和职能作用，对于推动矛盾纠纷源头化解、减轻群众诉累、优化法治化营商环境具有重要意义。
二、目标任务
通过建立健全行政机关调解民事纠纷的工作机制，明确调解范围、规范调解程序、强化协议效力，推动形成“预防为主、调解优先、专业高效、便民利民”的行政调解工作格局。目标在于将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，保障当事人合法权益，维护社会公平正义，助力平安葡京 、法治葡京 建设。
三、主要内容
《实施办法》共六章二十五条，主要内容包括：
第一章为总则（第一至七条）。明确了制定目的、依据、适用范围、基本定义，确立了平等自愿、公平合法、高效便捷、不收费等基本原则，规定了司法行政部门的指导协调职责及相关部门的机构建设要求。
第二章为行政机关调解民事纠纷的范围与管辖（第八至十条）。列举了可以适用行政调解的九类主要民事纠纷类型及五种不适用情形，确立了职能管辖为主、属地管辖为辅以及争议协商解决机制。
第三章为行政机关调解民事纠纷程序（第十一至十七条）。系统规定了申请条件、申请方式、主动调解情形、调解员指定、委托代理与代表推选、调解员回避、调解期限及其延长、鉴定时间不计入期限等核心程序环节。
第四章为行政机关调解民事纠纷协议（第十八至二十二条）。规范了协议的达成方式、协议书制作要求与必备内容、口头协议记录、协议合法性审查，重点明确了协议的约束力及司法确认、支付令、强制执行公证三种效力强化途径。
第五章为监督和保障（第二十三至二十四条）。规定了业务指导职责和对行政机关及其工作人员不履行职责的责任追究机制。
第六章为附则（第二十五条）。明确了施行日期及有效期。
四、文件依据
《广州市矛盾纠纷多元化解条例》（广州市第十六届人民代表大会常务委员会公告第57号）
五、适用范围
本区行政机关（包括区政府工作部门、驻区各单位、各镇人民政府、街道办事处）开展民事纠纷调解工作，适用本办法。法律法规、规章对行政机关调解民事纠纷另有规定的，从其规定。
六、特色亮点
一是突出行政调解的专业性与便民性。充分发挥行政机关在特定领域（如治安、交通、医疗、消费等）的专业优势，调解不收取费用，降低群众维权成本，提升纠纷化解效率。
二是构建全流程规范化调解机制。从申请、受理、调解、回避、期限到协议制作与履行，形成完整闭环，确保调解工作有章可循、公开透明。
三是强化调解协议的效力保障。明确调解协议的法律约束力，并引入司法确认、支付令、公证债权文书等多种途径，增强调解结果的权威性和可执行性。
四是注重源头预防与目录管理。要求行政机关对涉及人数多、影响大、可能影响社会稳定的纠纷，行政机关应依职权主动调解，变“被动受理”为“主动治理”。同时，将调解事项目录化管理，要求制定本部门行政调解民事纠纷事项目录，使调解范围清晰透明，便于群众知晓和监督。
