政 府 工 作 报 告

　　——2026年8月27日在葡京娱乐场 花山镇第十九届

　　人民代表大会第一次会议上

　　花山镇人民政府镇长人选 江永

　　各位代表：

　　现在，我代表花山镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　一、过去五年工作回顾

　　过去五年，是我们发展历程中经受重大考验、取得重大突破的五年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委工作要求，在镇党委统筹领导下，团结带领全镇干部群众，在复杂形势中保持定力，在疫情考验中砥砺前行，在改革攻坚中奋勇前进，在城乡融合中担当作为，推动经济社会发展取得显著成效。

　　（一）坚持产业立镇、创新驱动，高质量发展成果显著。

　　高质量发展迈上新台阶。“十四五”时期末，多项核心指标较“十三五”末实现大突破：固定资产投资62.39亿元、限额以上批发业商品销售额80.68亿元，同比增幅均超50%；限额以上社会消费品零售总额13.07亿元，同比增长5倍；零售业商品销售额11.89亿元，同比增长7倍；规上营利性服务业营收14.09亿元，同比增长14倍；农业总产值17.81亿元，同比增幅超30%，税收收入15.11亿元，同比增幅近50%。成功跻身全国综合实力千强镇，今年7月顺利调整为中心镇，镇域经济竞争力和影响力显著增强。

　　现代产业体系加快构建。紧扣市“12218”、区“12635”现代化产业体系，构建“一轴双核三片区”发展格局。依托空港核心辐射优势，集聚美华航空等多家临空经济重点企业，2025年全镇临空产业营收达315.32亿元，占全区近30%。中通、圆通等现代物流龙头扎根壮大，华狮、澳谷等时尚品牌脱颖而出、入选“粤妆名企”。企业梯队加速形成，全镇拥有规上工业企业157家、高新技术企业143家、专精特新中小企业58家、科技型中小企业71家、种子独角兽企业3家。注册资本30亿元的广州国际商业港集团有限公司成功落户花山。

　　平台载体建设有力支撑。广州国际商业港、临空数智港（西翼）等重大规划落地推进，释放超5000亩产业空间；京东智能产业园、智都新质生产力产业园等标杆项目建成交付，和郁村、新和村超1300亩村园改造稳步实施。

　　向上争资取得重大突破。科学谋划专项债、中央预算内资金项目，涵盖基础设施、民生、农业、城市更新等领域。2024年以来，全镇获批专项债项目4个，累计获批发行债券4.872亿元，发行金额在各镇街中位列第一。平西、新和城中村改造配套项目申报中央预算内资金通过国家发展改革委审核，预估3年获批1.96亿元、其中2026年获批1.2亿元，成为全区首个实现中央预算内资金“零的突破”的街镇。

　　招商暖企服务精准高效。累计签约十亿级项目13个、亿级项目39个；中通快递二期建成投产，葡京 基地跃升至200亿规模；华狮成长为全区首个十亿级化妆品企业，美妆智造基地顺利封顶。各项暖企机制持续优化，累计为企业解决难题约600个。

　　现代农业基础持续夯实。坚决扛稳粮食安全政治责任，守牢耕地保护红线。2025年在全省农产品质量安全智慧监管平台评价中跻身前十。打造蓝莓一二三产业融合发展中心，蓝莓种植基地面积达2700亩，占全区蓝莓基地面积三分之一，其土地流转模式为全区首例并获示范推广。壮大水产等现代特色农业产业，五龙岗“芯片鱼”登上冬奥会餐桌，华轩水产获评全国首个国家级无规定水生动物疾病苗种场，挂牌全区首个农业领域院士专家工作站。五年新增省级农业龙头企业6家、市级10家、区级11家，拥有全国名特优新农产品6个。

　　（二）坚持改革赋能、守正创新，发展内生动力不断激发

　　蹚出城市更新新路子。我们肩负全省在建规模最大的白云机场三期征拆职责，开创推进国家重点项目“边征拆、边建设、边交楼”的典范，完成超1.3万亩土地（占全市25.3%）、近8000栋农房、近900间企业厂房征拆，动迁9个行政村超1.65万名村民（占全市26.6%），保障六大安置区367栋、2.3万套、超446万平方米（占全市52.7%）安置房建设，完成3846户、1.7万套安置房摇珠定房。破解留用地难题，引进中通快运优质项目，推动超2000亩留用地盘活兑现，稳妥处置9个村历时十余年的历史遗留问题。平西、新和城中村改造顺利完成各项征拆工作，是全市首批“依法征收、净地出让”旧改试点项目。完成区中轴线八地块783亩土地收储，为城镇发展释放优质发展新空间。平东村城中村改造稳步实施，成功解决困扰村民10年的机场噪声难题。

　　探出未来社区新范式。平龙社区在全省率先探索超大型多村混居安置社区治理难题，打造未来社区“广州样板”，形成可复制、可推广的基层治理花山模式。该经验先后入选全国都市乡村振兴高质量发展实践案例、全省首批未来社区建设试点（专家评审第一名）、省美丽圩镇建设运营案例集、省“百千万工程”创新案例，获国家部委及联合国人居署高度肯定。2026年8月20日，市委冯忠华书记来到平龙未来社区调研，给予充分肯定，并要求坚持党建引领基层治理，高水平规划建设国际化未来社区，扎实做好居民安置和人才入住准备工作，优化养老、育幼等公共服务和智慧化配套。

　　闯出移民增收新路径。打破传统资金扶持惯例，全省首创水库移民无地村异地置业新路径，成功争取中央资金1996.3万元，福源、儒林两个水库移民村联合出资购置京东智能产业园（一期）物业3600余平方米，每年集体经济可增收100万元，以自下而上的改革创新，为全省水库移民无地村提供鲜活样本，成功纳入广东省2025年度水库移民省级示范项目，获评广州市首批产业转型升级省级示范项目。

　　（三）坚持城乡统筹、攻坚克难，城乡融合实现大蝶变

　　典型镇建设成效突出。统筹推进新型城镇化与乡村振兴，以全省第三、全市第二的优异成绩通过典型镇考核。高标准建成美丽圩镇，精心塑造“花跃龙”城镇文化IP，在圩镇客厅、花山人民公园、两龙南街、花山市场及主要道路沿线等地打造了一批特色文化景观。打造全区首个夜经济示范点“星耀两龙”，单日最大客流量达3万人次。“两龙墟1873”墟市街区、“花邻荟”商业综合体建成运营。新开通平石路、莲山路、新花大道等骨干道路，升级改造106国道、花山大道、两龙路等主干道及产业园区配套路网，高标准建设鼎盛一路等示范样板路，城乡基础设施水平大幅提升。

　　乡村建设亮点纷呈。培育洛场、花城等四批共20个典型村，实现“一村一策”精准画像。洛场村以侨乡文化为魂，花山小镇获评全市首个“中国华侨国际文化交流基地”，百年碉楼群落焕发时代光彩。花城村“岭南绿美第一村”建设成效显著，成功入选中央组织部红色美丽村庄建设名单，成为全区首个推广智慧化数字化乡村。南村、福源、源和、五星等先后获评省级乡村治理示范村，完成超千栋农房风貌提升。

　　生态环境稳步向好。不断强化大气、水、土壤污染防治，常态化推进扬尘、入河排污口等专项整治，严格危废固废全过程监管，环境安全防线持续筑牢。扎实抓好环保督察整改，上级交办的问题全面清零，第三轮中央生态环保督察交办件数量较第二轮大幅下降，无重点督办件。华严寺前广场、康体公园等绿美示范点串珠成链、铁山河畔带状公园依水而展、铜鼓坑河道碧波映岸，擘画了一幅“城在林中、路在绿中、人在景中”的绿美画卷。

　　（四）坚持人民至上、共建共享，群众幸福指数稳步提升

　　民生保障健全完善。围绕“保基本、提技能、优养老、办实事”靶向施策，优抚、救济、社保等各项保障实现应保尽保；持续深化“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，不断提升群众就业创业能力；建成三级养老服务网络，社区居家养老服务设施实现全覆盖，做实做优为老服务。以党建引领“小切口”办好“大民生”，依托闭环管理机制，拓宽多元筹资渠道，累计落地近千件民生微实事，有效化解群众身边操心事、烦心事。

　　教育医疗扩容提质。市六中葡京 校区、铁英学校（东校区）、空港学校等优质学校建成开办，广东实验中学葡京 学校（北校区）落地花山，“空港教育城”初现雏形；镇中心幼儿园获省级荣誉，首个“公建民营”普惠托育园揭牌运营，学前教育实现新突破。坚持人民至上、生命至上，稳妥应对新冠疫情防控、登革热、基孔肯雅热等重大公共卫生事件应急处置考验，织密筑牢基层公共卫生防护网。省中医临床研究院葡京 院区动工建设，花山卫生院连续4年入选“全国乡镇百强卫生院”，基层医疗卫生服务能力持续增强，筑牢疫情防控、公共卫生安全防线。爱国华侨捐资，助力改善华侨中学、思明小学、儒林小学办学条件，充分彰显花山侨胞情系桑梓、反哺家乡的赤子情怀，社会力量兴教助学蔚然成风。

　　文体事业焕新出彩。灰塑传承人邵成村获评国家级非遗传承人、入围“中国好人榜”候选人；小㘵村江永强创办“24小时书店”获央视宣传报道、其家庭获评“广东省最美家庭”；花山镇文化站获评省级特级文化站。亚锦赛跳水冠军丘骏霆、十五运拳击冠军朱健豪等本土健儿闪耀赛场，东湖村篮球队勇夺省“百县千镇万村”篮球赛市级赛桂冠。美华航空航天科普基地创成国家3A级旅游景区，花山小镇“壹号大院”被评为省“美丽庭院”，多家民宿入选市“红棉星民宿”。推动国际华侨商贸文化交流中心等侨资项目建成运营，让华侨“记得住乡愁、融得进新家”。

　　平安根基持续夯实。社会治安防控体系持续完善，各类警情稳步下降，群众安全感稳步提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷化解率保持在90%以上，信访案件办结率超90%；镇综治中心获评全区唯一的“市一级综治中心”。在各镇街中率先推行综合行政执法“导师制”试点，执法技能比武在全区荣获第一名。聚焦重点领域，围绕违法用地、违建、安全生产等开展专项整治，分类施策化解矛盾，治理成效考核连续位居全区前列。安全生产形势平稳有序，未发生重特大安全事故，消防、应急、森林防灭火等安全防线持续夯实。全力支持国防和军队建设，落实拥军优属政策，扎实做好退役军人就业创业服务。

　　（五）坚持忠诚履职、实干担当，政府自身建设全面加强

　　始终把坚持和加强党的全面领导作为政府履职的根本保证，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉在镇党委领导下开展工作，主动接受人大依法监督和社会各界监督，高质量办理人大代表建议。全面推进依法行政，规范行政权力运行，法治政府建设水平稳步提升。坚持带头“过紧日子”，强化重点领域廉政风险防控，政府系统党风廉政建设纵深推进，风清气正的政治生态持续巩固。

　　此外，打私打假、禁毒、政务公开、对口帮扶、民族宗教、工会、共青团、妇联、关心下一代、统战、信访、普法、残联、侨务、统计、档案、保密等各项工作取得新成绩。

　　各位代表！回望五年奋斗历程，经济发展回升向好、城乡品质蝶变升级、民生福祉持续改善、社会大局安定有序，花山发展呈现出一派昂扬向上的新气象。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是在区委、区政府和镇党委坚强领导下，在镇人大和社会各界监督支持下，全镇干部群众勠力同心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、各位人大代表，向所有关心支持花山发展的社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

　　在肯定成绩的同时,我们应清醒地认识到工作中存在的一些

　　问题。主要表现在:一是现代商圈底子较薄。商贸服务配套供给不足,难以匹配群众日益升级的消费需求和产业发展的配套要求。二是临空产业转型不够。传统产业转型升级步伐偏慢,龙头型、税源型项目储备不足,新兴产业需持续壮大。三是区域均衡发展存在差距。部分村的基础设施仍存在短板,农村人居环境的精细

化管护水平有待进一步提升。我们必须正视这些问题,采取务实有效的举措认真加以解决。

　　二、“十五五”时期发展思路及奋斗目标

　　“十五五”时期，是我们深度融入粤港澳大湾区建设、支撑广州北部增长极打造的重要窗口期，是纵深推进城乡融合发展、全面释放空港枢纽核心价值的攻坚突破期，更是从“空港经济强镇”迈向“全国综合实力百强镇”的跨越赶超期。广州国际商业港落地花山，我们正处于前所未有的战略机遇期。把商业港建设作为撬动全局的新引擎，以港兴镇、以港促产、以港聚人。征拆安置后半篇任务艰巨，大规模人口流入对治理能力提出新考验，产业转型、民生改善还有不少硬骨头要啃。我们要增强坐不住等不起、慢不得的紧迫感，在攻坚克难中打开发展新局面。我们要在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不折不扣落实各项决策部署，把发展蓝图转化为施工图、实景画，以钉钉子精神抓好各项工作落实。

　　今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上的重要讲话精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东、广州重要讲话重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，树立正确政绩观，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持依法行政、勤政廉政，团结依靠全镇人民，坚决落实镇党委各项决策部署，奋力将花山建设成为“国际商贸新极核、临空智造新引擎、城乡融合新样板、湾区侨韵新名片”。

　　今后五年主要发展目标是：在镇党委的领导下，奋力再造一个“新花山”，规上工业总产值实现倍增，商贸服务业跃升千亿级规模，固定资产投资、税收等主要指标保持稳定增长，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城乡风貌明显提升，公共服务持续提质，联城带村动能迸发，综合实力稳步向全国综合实力百强镇奋进。

　　三、今后五年工作任务

　　踏上“十五五”新征程，花山正从传统工业大镇向工商并举、文旅迸发的新型城镇加速转型。我们要锚定目标、坚定扛起新使命，开创新局面，统筹推进商业港建设、改革创新、城乡融合、民生改善和政府自身建设，以重点突破带动整体跃升，全力推动花山实现跨越式发展。

　　（一）抢抓商业港建设机遇，奋力开创花山高质量发展新局面

　　土储攻坚，聚力要素保障。要以主人翁姿态扛起属地责任，坚持把土地收储作为服务保障商业港建设的首要任务。面对征拆范围广、涉及群众多、资金拨付链条长等复杂情况，创新片区作战模式，将新征地块划分为10个专项工作组，镇村干部力量全面下沉，提前与村民充分对接征拆方案，主动争取上级支持，打通审批支付堵点，做到当天印发方案、当天签约、当天支付、当天提交报批材料，同时做到严格落实补偿安置政策，加快安置房建设，保障被征地群众合法权益，形成可复制、可推广的“花山征拆新速度”。目前，商业港首开区北地块已于8月25日正式公开挂牌，标志着项目进入落地筹备的关键阶段。

　　以贸促工，做强智能制造。引导本地美妆日化、皮具箱包、纺织服装、智能装备等优势制造企业，主动对接商业港展销平台和渠道资源，延伸布局柔性定制、研发设计等高附加值环节，加快形成“商业港接单展示、花山工厂生产供货”的工贸一体联动格局。依托华侨工业园、京东产业园、智都产业园等现有平台，推动传统制造向临空智能制造、高端装备、电子信息等方向转型升级。依托中通、申通、圆通等区域总部项目，整合提升物流基础设施，发展智慧仓储、冷链物流、跨境物流和供应链管理，建设区域性智慧物流枢纽。依托华狮、蕾琪、百草堂等龙头企业和省中医临床研究院等创新资源，推动化妆品原料研发和成果转化，引导企业从单一美妆向生命健康、生物医药领域延伸，培育“美妆+健康”融合业态。围绕临空物流自动化、精密制造等方向，引育一批专精特新企业，推动传统制造企业数字化、智能化转型，让中部智造真正成为支撑商业港、受益商业港的坚实腹地。

　　精准招商，厚植营商沃土。坚持“暖企就是最好的招商，服务就是最大的优势”的招商理念，围绕商贸服务、临空智造、智慧物流等主导方向，实施精准招商、产业链招商、以商引商，瞄准具有国际展贸能力、供应链整合能力的龙头企业和品牌商户，力争引进一批龙头型、基地型、税源型项目，实现“引进一个，带动一片”。健全项目落地全流程服务机制，实行全程跟踪、高效服务。常态化开展暖企走访，及时协调解决企业用地、用工、融资等实际困难。对标商业港建设运营需求，主动谋划红线外市政衔接、环境整治、交通组织、公共服务等配套，完善商业港与中心镇区、主要村居的连接通道和公交接驳，以安全、便捷、高效的属地环境增强商业港的吸引力和承载力。

　　借势外溢，承接商港流量。主动承接商业港人流、物流和消费流，围绕“让来商业港的人留在花山”目标，系统提升住宿、餐饮、休闲、停车等配套，引导发展精品酒店、商务民宿和特色餐饮集聚区。策划“白天逛商港，晚上住花山”消费动线，推动与商业港客流互导、业态互补，把流量变留量、把过客变住客。依托美华航空航天科普基地，发展航空体验消费、主题旅游、科普研学等业态，联动北部生态资源、花城村红色文化资源和花山小镇侨文化资源，培育“航空+生态+文化”特色旅游线路。推动特色农产品和文创产品进商业港、机场，促进农文旅资源向临空消费价值转化，让花山真正成为商业港消费外溢的首选承接地。

　　深化协同，共享商港红利。坚持“商业港建起来、花山群众富起来”的鲜明导向，探索“核心分红+周边配套”的双轨受益模式。对核心区征地村集体，依托留用地统筹和分红机制，推动从一次性补偿向持续性分红转变。对商业港周边村集体，改变自留地和集体物业零散出租、低端经营的粗放模式，引导各村立足区位条件差异化突围，形成“一村一品、错位配套”的集体经济发展格局，让自留地从零散收租升级为精准配套。

　　（二）坚持改革创新攻坚克难，持续释放镇域内生动力新势能

　　探索基层治理新路径。未来五年，花山将会从大规模征拆逐渐转为大建设、大发展新阶段，广州国际商业港和广州白云国际机场带来的人流、物流、商流将加速集聚，这对基层治理提出新的更高要求。我们必须在治理上先行一步，以治理现代化承接发展提速，让花山接得住人、管得好事、留得下心。针对安置区多村混居、管理交叉的现实问题，探索推行“大物业”统筹模式，整合政府、社区、村委和物业服务等多方力量，破解“多头管理、无人兜底”难题，让群众搬得进、住得安。应对商业港运营和机场客流带来的大规模、国际化人口流入趋势，主动学习借鉴先进地区经验，探索国际化社区服务管理机制，提升对外来人口和国际友人的接纳和服务能力。加快建设智慧治理平台，构建“一网统管、一屏统览”的智慧化治理体系，实现人口流动、公共安全、市政设施等事项的动态监测和高效处置。

　　构建多元招商新格局。随着广州国际商业港和临空产业平台加快建设，花山必须主动出击、创新打法，做好产业链靶向招商，以更宽的渠道聚资源和以更优的服务留住企业。发挥中通、华狮、澳谷等链主企业的集聚效应，建立“落户企业朋友圈”常态对接机制，通过已落地企业精准触达上下游目标企业，实现“引进一个、带来一片”。用好花山约8万海外华侨的独特人脉资源，依托国际华侨商贸文化交流中心搭建华侨经贸联络平台，让“湾区侨韵”成为花山招商的金字招牌。系统拓展银行、海关、高校、群团、商协会等多元招商渠道，借力行业网络和各方资源精准触达目标企业。

　　建立土地收储新机制。探索多元化土地收储路径，创新运用挂账收储、盘活村集体存量资产等方式，破解财政资金阶段性紧缺与项目急需用地的矛盾。引导富裕村集体经济有序参与土地整理，拓宽资金渠道，构建多元共担、利益共享的收储模式，提升土地资源统筹配置效能，为重大项目落地提供有力用地保障。

　　（三）推进城乡融合一体化，绘就“城乡融合新样板”实景图

　　构建全域交通体系。以交通一体化支撑城乡融合一体化，依托葡京 大道、三东大道、保税大道、花芙路、山前旅游大道等横向主干道和菊花石大道、新花大道、启源大道等纵向主轴，同时谋划新建1条东西向主干道，串联花山全域。协调推进菊花石大道、花芙路升级改造，打通观明路与罗仙路断头路、中通项目周边道路，完善镇内路网微循环，优化公交线路和接驳体系，以交通畅联促进产业贯通、城乡融通。

　　重塑城镇品质形象。紧扣中心镇现代化建设任务，以城镇品质整体提升支撑城乡融合发展，下决心改变花山“城郊接合部”的印象，推动环境面貌和功能品质同步跃升，将花山打造成为链接白云机场与葡京 中心城区的重要门户。推进全镇主干道、重点片区和主要节点环境综合整治，实施绿化、亮化、美化工程，以“绣花功夫”推进精细化管理，让花山全域干净、整洁、有序。加快推动平西、新和、平东村城中村改造项目全面竣工，推动更多村庄纳入城中村改造计划。以平龙新时代社区为标杆，全域推进六大安置区和平西新和“未来社区”建设。高品质打造铁山河带状公园等绿美空间，建设宜居宜业、产城融合的临空新城。巩固典型镇建设成效，擦亮两龙南街“星耀两龙”夜经济品牌，进一步激活“南墟市、北夜市”商圈。深化平山大街“羊城花坞”更新改造方案，在还原百年骑楼历史风貌的同时植入新消费元素，探索“政府引导+市场运作”的可持续更新模式。深入挖掘侨乡文化资源，将侨文化元素融入城镇景观设计、花山小镇业态提升和城市形象推广，以侨为桥、以文塑镇，让花山既有现代城镇的便利，又有侨乡文化的韵味，成为宜居宜业、近悦远来的品质城镇。加快构建“南部港城引领、中部智造支撑、北部农文旅添彩”的差异化发展格局，打造城乡融合新样板。

　　筑牢产业发展根基。持续攻坚村级工业园改造，加快推动和郁村、新和村超1300亩村园改造项目，激活低效产业用地，不断释放产业发展空间。促进京东智能产业园、智都新质生产力产业园等标杆园区提质增效，精准招引新一代信息技术、人工智能、生物医药、智能设备制造等战略性产业。深化留用地统筹开发，推广“强村公司”模式，为产业发展腾空间、增活力。

　　加快乡村振兴步伐。重点发展空港后花园农文旅与优质农产品供应，持续做优特色农业和典型村建设。依托“花果诗廊”乡村振兴示范带核心区域，盘活福源水库等优质资源，联动梯面镇实施“百丈晴峦”镇村片区组团式发展，连片开发生态休闲、康养度假、农耕体验等特色项目，打造群众近郊休闲目的地。推进撂荒地整治，引导耕地向龙头企业、专业大户集中，确保耕地应种尽种。规范农村集体“三资”管理，通过“一村一策”盘活闲置资源，拓宽村集体和村民增收渠道。深化农村人居环境整治提升，严格落实农房规划建设全流程管控，打造村容整洁、生态宜居、治理有效的和美乡村。

　　（四）厚植城市内涵建设根基，用心书写民生普惠幸福新答卷

　　健全完善民生体系。扎实落实低保、特困人员供养、临时救助等社会保障政策，完善分层分类救助机制，精准帮扶困难群体，做到应保尽保，织密织牢民生兜底保障网。抓好高校毕业生、退役军人、返乡人员等重点群体就业，建立失地村民转产转业帮扶机制，谋划实施“就业直通、回迁即岗”就业帮扶工程，开展电商、家政等技能培训，对接项目岗位需求，实现“家门口就业”。

　　优化公共服务供给。提升“一老一小”普惠服务质量，加快养老服务设施改造、扩大普惠托位供给。依托广州市第六中学葡京 校区、广东实验中学葡京 学校、铁英学校优质教育资源，辐射带动全镇域公办中小学提质，打造空港教育矩阵，五年内新增优质学位超8500个。协调推进省中医临床研究院葡京 院区、平龙新时代社区卫生服务中心等项目，新增三甲医院床位超400张，促进三甲医院、基层医疗机构与社区卫生站资源互补、服务联动。深化“一元钱看病”、家庭医生签约等惠民服务，构建“15分钟健康服务圈”。慎终如始抓好疫情防控，健全镇村公共卫生应急处置体系，持续夯实镇村疫病防控、公共卫生保障根基。

　　绘就花山文旅新图景。协助推动广州国际商业港创建国家级旅游景区，主动融入葡京 文旅产业带，东连九龙湖阿那亚，西接融创文旅城、冲浪公园、秀湖水上运动中心。以红色根脉、侨乡记忆、未来社区为文化主线，把花城村红色遗址、坪山大街骑楼、花山小镇华侨碉楼群等文化资源融入文旅场景，串联美华航空航天科普基地、天龙溪、香草世界等点位，培育航空体验消费、红色研学、侨乡寻踪等新业态，提质精品特色民宿。梳理花山历史，讲好花山故事，形成辨识度高的文化传播品牌，让花山故事成为客商认识花山、熟悉花山、选择花山的一张名片。选拔一批政治素质好、表达能力强的年轻干部组建“花山推荐人”队伍，承担政策解读、实地讲解、媒体出镜、招商推介等任务，以干代训、以讲促学，让每一名“花山推荐人”都成为花山形象的代言人。

　　持续筑牢安全防线。健全安全生产责任与能力体系，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展燃气、消防、施工、电动自行车等重点领域风险排查化解，强化源头管控，坚决防范遏制重特大事故。统筹推进技防建设，筑牢森林安全、水安全防线。深化社会治安防控，依法打击各类违法犯罪活动。充分发挥市一级综治中心、“花好月圆”家事解纷品牌作用，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、实质化解，切实维护社会大局和谐稳定，建设更高水平平安花山。

　　（五）锤炼政府自身过硬本领，全力锻造勤政务实为民新形象

　　筑牢政治忠诚，把牢政治方向。始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉把坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程，严格落实“第一议题”制度，坚决贯彻落实上级党委、政府和镇党委决策部署，做到令行禁止、政令畅通，确保各项工作沿着正确方向推进。深化“花山晴雨”党建品牌建设，以高质量党建引领基层治理、民生服务和各项事业发展，持续擦亮“花山老友记”志愿服务品牌。将思想政治引领贯穿其中，以“理论+实践”推动党的创新理论深入基层、深入群众。

　　坚持依法行政，规范权力运行。深入践行习近平法治思想，加快法治政府建设。严格执行“三重一大”、重大行政决策程序，落实法制审核制度，健全科学民主依法决策机制。规范行政执法行为，落实行政执法三项制度，推进严格规范公正文明执法。自觉接受人大监督、纪检监察监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议。深化政务公开，办好12345 政务服务热线，推动权力在阳光下运行。

　　砥砺实干作风，提升履职效能。牢固树立和践行正确政绩观，持续整治形式主义、官僚主义，深化基层减负，精简文件会议，把更多精力放在抓落实、解难题上。聚焦“百千万工程”、广州国际商业港、机场三期安置区、城中村改造、乡村振兴、民生实事等重点工作，实行项目化推进、清单化管理、责任化落实，以钉钉子精神一抓到底。持续优化镇村政务服务，推进便民服务下沉，建设为民务实的服务型政府。加强干部能力建设，围绕乡村振兴、项目建设、基层治理开展实战练兵，提升干部推动发展、服务民生、防范风险的本领。聚焦干部在跨部门协作和担当作为中面临的权责不清、容错不足等体制机制障碍，以明责放权容错为关键，激励干部敢担当、善作为，坚持为“闯将”撑腰、让“干将”出彩，以制度之力激“敢闯敢干”之志。

　　严守纪律底线，永葆清正廉洁。压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。带头过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出。聚焦项目建设、征地拆迁、农村“三资”管理、民生补贴、高标准农田等重点领域，强化廉政风险防控，坚决整治群众身边“微腐败”和不正之风。常态化开展警示教育，筑牢拒腐防变思想防线，坚决纠治不作为、慢作为、乱作为，让廉洁自律、干净干事在政府系统蔚然成风。

　　各位代表！蓝图绘就千般景，唯有实干赢未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，勇担使命、锐意进取，埋头苦干、久久为功，为奋力再造一个“新花山”、建设空港经济强镇而努力奋斗，以实实在在的发展成效向全镇人民交出满意答卷！