关于葡京娱乐场 2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2026年2月6日在葡京娱乐场 第十七届人民代表大会第六次会议上

葡京娱乐场 发展和改革局局长 王耀均

各位代表：

　　受区人民政府委托，我向大会报告我区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。

　　一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2025年是“十四五”收官年、全运会举办年，在区委的坚强领导下，在区人大常委会的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕“拼经济、保安全，办全运、提品质”工作主线，聚焦高质量发展首要任务，认真执行区十七届人大五次会议审议批准的2025年国民经济和社会发展计划，推动中国式现代化的葡京 实践迈出新的坚实步伐。

　　（一）经济运行稳中有进，高质量发展基础持续夯实。

　　经济发展稳中提质。全面落实国家、省、市一揽子稳增长政策措施，持续强化“1+1+1+22”经济工作专班机制，印发实施2025年拼经济重点工作清单等政策文件，全力以赴推动经济企稳回升。2025年地区生产总值实现1905.23亿元，同比增长4.5%，增速全市第四。全年规上工业总产值实现2350.97亿元，规上营利性服务业增速全市第二，多式联运和运输代理业增速全市第一。财政运行总体平稳，一般公共预算收入完成91.09亿元；市场主体活力持续释放，新登记各类市场主体9.73万户（含空港葡京 ）。

　　投资质效显著提升。印发《葡京娱乐场 2025年促进固定资产投资工作方案》，深入实施工业投资、基础设施投资、房地产开发投资、城中村改造、村镇工业集聚区改造五大领域专项行动，积极扩大有效投资，固定资产投资同比增长6.2%，其中，工业投资同比增长19.3%，建设改造投资同比增长8.6%。重点项目建设跑出“加速度”，省、市、区重点项目均超额完成任务。空铁大道二期等关键工程提速建设，仕天总部及新材料生产基地、5G智控无土栽培蓝莓园基地等重点产业项目竣工投产，形成“开工一批、建设一批、投产一批”的良性循环。

　　消费活力持续释放。出台2025年全市首份区级商贸业政策，做大做强“1+4+4”商圈体系，落地金铂、亿达城等现代商贸项目，加快建设葡京 湖周边商业综合体，山姆、盒马鲜生云仓上线营业，社会消费品零售总额实现885.78亿元，同比增长5.3%。实施提振消费专项行动，加力消费品以旧换新，策划开展“购To葡京 ·N7季”促进消费系列活动，推出“吃住行游购娱”各类活动超270场，发动企业800余家，市区联动补贴金额达千万元。全力打造“葡京 YES”IP品牌，释放文旅体消费潜力，田美新里、星耀两龙、潮涌巴江、壹方荟酒吧街等项目建成启市，开设广州北站（城际葡京 站）“中国皮具之都”狮岭优选馆，芙蓉度假区建成全省首家“粤游驿站”。高水平建设粤港澳大湾区北部会商文旅体展集聚区，高标准谋划国际时尚智港项目，中旅·阿那亚·九龙湖火爆出圈，年接待旅客超百万人次。

　　外资外贸扩量提质。推动市场采购贸易、跨境电商、服务贸易协同发力，落地葡京 首票预包装食品和化妆品品类市场采购贸易出口，国光电器、广州飞机维修公司分别入围首批广东省、广州市外贸骨干企业名单。2025年外贸进出口总值实现752.5亿元、增长6.8%；市场采购贸易出口总量实现12.7亿元、增长124.8%，跨境电商进出口总量实现5.7亿元，对东盟进出口增长近五成，对共建“一带一路”国家、RCEP其他成员国进出口增长近三成。落实“粤贸全球”计划，放大广交会溢出效应，组织700余家企业参加境内外展会80余个，第137届、138届广交会各项指标均居全市首位，成功举办葡京 建材卫浴、箱包皮具对接会，获人民网、中新社、中国报道等权威媒体关注刊发，全年实际使用外资7.97亿元，增长368%，增速全市第一。

　　（二）深入实施创新驱动发展战略，现代化产业体系加速构建。

　　科技创新动能加快集聚。2025年“赛迪创新百强区”排名跃升至全国第55位。创新平台建设取得新突破，大湾区绿氢应用示范基地项目两条研发生产线投产运营，华工玲珑低碳弹性体轮胎研究院建设加快推进，成功签约广东省科学院电子电器研究所，积极对接西安交通大学广州研究院等高能级平台项目，打造政产学研优质平台载体。创新投入不断加大，2024年度R&D经费投入48.3亿元，同比增长7.14%，增幅全市第三，R&D经费投入强度2.6%，增幅全市第二。企业创新活力加快涌现，2024年每万家企业法人中“高精冠”企业个数考核指标全市排名第二，2025新增国家级专精特新重点“小巨人”企业2家（累计7家）、国家级专精特新“小巨人”企业3家（累计26家）、国家级制造业单项冠军企业实现零的突破（累计1家）、省级专精特新中小企业25家（累计517家）、省级创新型中小企业63家（累计879家），新增省工程技术研究中心6家，拟认定高新技术企业328家、科技型中小企业737家、创新标杆企业13家。中电科普天科技自主研发的5G智慧工厂应用软件被评为2025年广东省名优高新技术产品，广州禄仕食品有限公司、中电科普天科技股份有限公司分别获评2024年广东省科技进步奖二等奖、广东省科学技术奖成果推广奖。产学研协同创新水平持续提升，落地暨南大学葡京 技术转移转化中心工作站。加大科创政策资金扶持力度，争取上级竞争性评价项目资金支持9477.15万元、新增发放助保贷业务贷款1950万元。新时代人才强区战略深入实施，成立汽车电子产业人才联盟，签订首份“政校行”协议，成立“广东轻工职业技术大学产城科教人才培养基地”，联合暨大、广轻工等5所高校成立“百博智囊•妆研联盟”，形成产学研深度融合的“葡京 模式”。打造人才服务保障品牌，引进人才入户全流程网上办理一步到位。

　　战略性产业聚力蓄能。优化产业顶层设计，构建葡京娱乐场 “12635”现代化产业体系，发布“具身智能机器人十条”“生物医药与健康十条”“新能源十条”等13项产业专项政策。高标准推进产业平台建设，广州葡京 省级产业园获批成立，葡京 智能网联汽车电子示范园获批广州市特色标杆工业园培育项目。汽车产业加速向新能源与智能网联转型，东风日产20万辆新能源车产线产能加速释放，推出全新纯电N7、插混N6以及“油电同智”战略下的首款重磅燃油车天籁•鸿蒙座舱版，亮相全新中大型新能源SUV车型NX8，其中全新纯电车型N7销量连续多月保持合资新能源第一，N6上市10天大定破万，马瑞利全球研发中心暨增资扩产项目和采埃孚葡京 汽车电子工厂全面投产，全球独角兽滴滴自动驾驶开展无人驾驶运营。新能源汽车产量77254辆，同比增长423.5%，实现产值71.46亿元，同比增长441%。“绿能谷”建设步入快车道，累计签约新能源项目60个，落地葡京娱乐场 小迳±800千伏换流站项目（市内首个、省内唯二的特高压柔性直流换流站），高景光伏组件产业园正式投产，入选省级县域“光伏+建筑”试点，累计光伏装机并网容量849.7兆瓦，全市第一，葡京 “光伏+建筑”创新应用试点经验在全省专题会议上推广交流。临空低空经济蓬勃发展，出台促进航空产业高质量发展若干措施，第一航站区运营公司注册落户，推进广州（葡京 ）低空经济发展综合保障基地、低空经济产业园等基础设施建设，其中1000米试飞跑道已开工建设，永临结合机库及展厅已投用，建成5G-A通感一体基站2座，低空文旅实现零的突破。时尚消费品产业焕发“新活力”，建立美丽产业“1+4+5”工作机制，广州生物制造美妆产业转化服务平台揭牌运营，落地广州人大生物制造产业联系点，举办全国化妆品职业技能竞赛暨生物原料大会，行业影响力持续提升。汇桐箱包亮相九三阅兵等国家级场景，莱倩“阿缇米斯”成为十五运会指定彩妆，金圣斯新品获138届广交会CF金奖，“葡京 制造”品牌效应凸显。首家数字化“灯塔工厂”试点企业自主研发的箱包数字化生产线上线量化投产，智能声光产业集群、时尚美妆产业集群成功入选2025年广东省中小企业特色产业集群认定名单。未来产业前瞻布局，成立广州市智能装备和具身智能机器人产业联盟，引入中国具身智能应用第一梯队企业清宝机器人，落地全市首个政府区域细胞库。

　　现代服务业融合赋能。推动先进制造业和现代服务业深度融合，不断提高葡京 制造的“含智量”“含绿量”和“含金量”。金融业规模质效双提升，推动广花绿色融资担保公司成功获批政府性融资担保公司，“三农”和小微企业担保费率降至1%以下，累计担保金额超40亿元；有序构建产业基金矩阵，成立备案基金15支，总认缴规模超159亿元；落地“玖玖金康”、柽柳碳汇项目等多个国家级首创性金融服务产品，2025年金融业增加值达95.91亿元，本外币存贷款余额首次突破5000亿元，普惠贷款连续五年保持两位数增长。现代物流业加速发展，获批以葡京 为核心的商贸服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地，发布关于支持现代物流与供应链产业发展的若干措施，极兔大湾区数字化供应链产业园项目、中通快递华南地区总部扩建项目投入运营，物流与供应链产业营收实现432.9亿元，同比增长44.1%。出台支持电子竞技产业发展的十条措施，编制扶持网络微短剧发展、人力资源服务业发展若干措施等政策，广东国际检验检测标准认证产业园等一批专业服务业产业平台加快建设。

　　数字经济提速发展。印发《葡京娱乐场 支持制造业数字化发展实施细则》，按照“1+4”数字化转型模式，推动245家规上工业企业完成数字化转型。搭建葡京娱乐场 新型工业化数字服务平台，建成50P算力支撑体系，上线工业互联网SaaS及工业AI应用40个，对接企业1676家，助力企业转型成本降低逾40%，建成全国首个城市级工业人工智能中心、国家级制造业数字化转型促进中心，平台案例荣获2025数字中国创新大赛·数字城市赛道金奖、德国红点设计、纽约设计奖和伦敦设计金奖等，入选国家信息中心《AI CITY发展研究报告》创新实践示范案例。强化数据要素赋能，推动新场景、新应用落地，搭建GI信息管理系统、“数用端”数据管理系统等数字平台，打造数字葡京 通用底座，新增约10P智算算力，全面升级政务云资源能力。加快新型基础设施建设，新建5G基站840座，累计建成5G基站8603座。

　　招商引资成果丰硕。构建“1+12+10+N”招商和服务组织体系，实施“揭榜挂帅”“项目经理责任制”，遴选首批葡京 全球招商合伙人。设立德国海德堡、法兰克福、新加坡葡京 招商离岸服务中心，海外招商格局初显。引进上市企业普路通，推动日产与东风汽车集团落户出口合资公司，成为外资车企在华首个合资整车进出口公司，落地广州首家无畏契约电竞战队BLG。2025年新签约项目542个，包含万洋智能制造产业基地、巴斯夫广州协同创新中心等百亿级项目5个，华润德信行医药批零一体化项目、法雷奥智能座舱系列产品增资扩产项目、金铂商业综合体项目等十亿级项目40个，央企项目10个；新注册落户广州市万洋众创城投资开发有限公司、高德地图低空经济项目等项目341个。

　　（三）改革开放纵深推进，开放格局深化拓展。

　　南方枢纽高水平谋划。把握广州白云国际机场三期扩建工程正式投产运营，进入“五条跑道、三座航站楼”超大规模运行时代的契机，推动南方枢纽正式写入省、市“十五五”规划，并成为广东省全国人大代表全国两会期间重点提出的建议和广东省政协重点提案，全力推动南方枢纽上升为省级以上平台，完善形成“1+6”政策文件体系以及政策、项目、产业、招商四张清单。围绕“大交通、大物流、大智造、大会展、大商贸、大文旅”核心功能，谋划推进国际时尚智港、临空数智港、跨境电商国际枢纽港、秀湖创新未来城等重大平台建设，探索打造特别产业合作区。

　　国家级经济技术开发区建设成形起势。广州葡京 经济技术开发区获评广东唯一的“2024营商环境十佳园区”以及全省唯二、广州唯一的“年度最佳经济功能区”，葡京 开发区管委会获“推进粤港澳大湾区建设表现突出集体”。着力对标国际规则优化营商环境，市场化、法治化、国际化营商环境跻身全国前列。深入推进国家级经开区体制机制改革，借鉴先进经验，成立国家级经济技术开发区建设工作指挥部，探索招商引资、规划建设“一区多园、统筹管理、分区运作”管理模式。紧抓“赋予广州葡京 开发区部分省级管理权限”列入省、市2025年深化改革重点任务机遇，争取省、市级权限下放和职能集中。

　　改革攻坚迈出坚实步伐。营商环境改革成效显著，印发实施《葡京娱乐场 亲商助企若干措施》。推进项目审批与服务便利化改革，全国率先实现建设项目“验登合一”，打通验收办证“最后一公里”；实施“验收即投产”模式，采埃孚项目从验收到投产仅用1天，投产计划提前三个月；建立重大产业项目“全周期代办”制度，提供一对一免费代办服务，推动“拿地即拿证”。深化批量场地使用证明改革，打造“减材料、减环节”的快速办照通道，提升市场准入便利度。打造数字化智慧服务体系，上线AI政务服务数字人“花嘟嘟”，提供咨询、预约、表格填写等精准服务，创新“企业诉求一码通”实现7日内响应闭环。深化信用建设，在16个行业实施信用分类监管，9370家企业获评“优级”；推行“一处罚两告知”“两书同达”机制，引导企业信用修复4613户次，办结经营异常名录信用修复55938余份。全国首创“农户信用绿码”，为7909家绿码主体获授信59.71亿元、放款38.51亿元，探索“绿码+产业扶持”应用场景，“信用+狮岭皮具”区域品牌获授信20亿元。深化国资国企改革，组建广州葡京 城市更新集团有限公司，专业化整合提升核心竞争力，区属国企资产总额、净资产分别增长26.2%、12.7%。

　　推动高水平开放合作。持续深化粤港澳大湾区交流合作，首次开通运行香港西九龙站直达广州北站旅游专列，有效促进人员往来与文旅融合。深入实施“展翅计划”“百企千人”“五乐计划”港澳青年来穗发展行动，成功举办“湾区同心 携手共进”2025年穗港澳青年同心行系列活动。教育领域合作持续深化，新增建成粤港澳姊妹学校2对，与国际及港澳台地区缔结姊妹学校（园）40对。深化“组合港（一港通）”改革，引入广州港“穿梭巴士”，开通“葡京 －南沙港”“葡京 －蛇口港”天天班及港澳地区航线，无缝对接广州港285条国内外集装箱航线，启动首票“南沙－葡京 ”启运港退税模式的试点改革，提升贸易便利化水平。全面启动葡京 智慧港能力提升一期工程，推动港口智能化转型升级，港口货物吞吐量739.08万吨，集装箱吞吐量21.08万标箱，同比分别增长25.4%和9%，创历史新高。持续深化广清一体化、广佛同城化建设，开展广清接合片区共同富裕样板区前期研究，加快推进清花高速葡京 段、惠州至肇庆高速公路白云至三水段等重点交通工程。成功落地瑶医瑶药体验中心（反向飞地）项目，推动连山、连南、德庆在葡京 设立电商孵化“反向飞地”，累计销售金额约2983万元。

　　（四）城市功能品质显著改善，“百千万工程”实现三年初见成效。

　　城市规划建设治理全面提升。《葡京娱乐场 国土空间总体规划（2021—2035年）》成功获批，形成国土空间近期实施规划（2026—2030年）项目库，成功构建支撑葡京 未来十五年发展的顶层设计框架。前瞻性开展葡京娱乐场 “融湾”发展策略研究，高标准谋划临空数智港、智能新能源汽车城、葡京 湖、秀湖等四大重点片区。以点带面推进全区村镇工业集聚区升级改造，狮岭新庄项目、秀全岐山项目分别成为全省首宗通过低效用地再开发政策取得用地批复的项目、全市首个探索“工业做地”模式的村园改造项目，21个村镇工业集聚区改造（低效用地再开发）项目有序推进，总用地面积约6.8平方公里，其中秀全岐山、大㘵项目，花东薪象科创中心等12个项目已动工。深入开展全域土地综合整治，率先打造赤坭镇“联城带村”、炭步镇“产城融合”全域土地综合整治示范点，累计批复全域土地实施方案涉及子项目59个，总投资额103.27亿元。有序推进城市更新，横潭村河西经济社项目复建安置区已建成，成为全区首个实现村民回迁的旧模式改造项目；新街村、大陵村项目仅用时75天完成全村730户村民签约工作，成为全市首个在“依法征收，净地出让”新模式下完成整村签约的城中村改造项目。建成全省首个多产权危旧商业物业自主拆建2.0版新华坊项目，推动19间危旧商铺连片改造，改造面积约2500平方米。

　　综合交通枢纽能级跃升。加速融入“轨道上的大湾区”，广清永高铁已完成可研及鉴修审查，积极争取贵广高铁广宁联络线、广河高铁纳入国家“十五五”规划。科学谋划葡京娱乐场 轨道交通强网补链项目，加快融入大湾区轨道路网，完善“成网、进城”。交通路网不断优化完善，推动广州北部至中心城区九大南北贯通通道、永九快速路北延线二期项目申报纳入市“十五五”规划，广州东至葡京 天贵城际、广清城际二期、芳村至白云国际机场城际、地铁8号线北延段、清花高速、广州机场高速公路改扩建工程、京港澳高速公路粤境清远至广州太和段改扩建工程等项目加快建设；连接炭步镇大涡村合生TIT国际产业园与G321国道的大涡路（炭步工业园周边道路）、乐同村安置区进场道路（迎宾大道－赤米经济社）、新花大道（葡京 大道-商业大道段）、三东大道（玫瑰路－规划支路）隧道工程已完工通车；新白广城际、广佛东环城际、广清城际南延线开通运行。打通莲山路（三东大道－商业大道段）等一批断头路，有效疏导天贵路、凤凰北路等主要道路车流，缓解地区交通压力。

　　“百县千镇万村高质量发展工程”纵深推进。入选国家乡村振兴示范县创建名单，获评2024年度市综合考核“百千万工程”实绩突出的区。推动都市现代农业高质量发展，新增7家省级农业龙头企业，领航公司入选“农业产业化国家重点龙头企业”名单，实现零的突破，炭步槟榔香芋认定为国家地理标志产品，花芝蓝蓝莓通过绿色食品认定，葡京 蓝莓、葡京 瑞岭盆景、葡京 精品花卉、葡京 鱼苗等4个产业入选省首批十亿元级现代农业产业集群名单，益海晨科蛋鸡养殖项目稳步实施，粤驰良驹种马繁育项目基本建成。全区农业总产值实现104.51亿元、增长4.5%、增速全市主要涉农区第三，其中花卉总产值达34.73亿元、增速5.2%、产值全市第一；农村集体总收入实现27.97亿元，同比增长4.6%。环境品质大提升，第一、二批51个典型村培育初见成效，57个村入选第三批创建名单，98%的行政村达到省定美丽宜居村标准，花山镇、狮岭镇获得省第三批次典型镇乡镇建设规划“优秀”等级，塱头村入选省“百千万工程”典型案例，亮相威尼斯国际建筑双年展。深化农村承包地改革，通过区农村集体资产管理交易平台成功交易的农用地（耕地、园地、鱼塘）项目，连片面积达到50亩以上的农用地成功交易67宗，流转面积为5909.27亩，成交总额1.52亿元，溢价率7.1%。

　　城乡融合试验持续深化。印发《国家城乡融合发展试验区广清接合片区广州葡京 （片区）2025年度工作要点》，系统推进六大试验任务。畅通城乡人才流动渠道，全年举办乡村人才驿站招聘会208场，提供岗位6.31万个，服务求职者11.5万人次，达成就业意向4490个次。建成投用花城街、狮岭镇、花东镇、广州北站4个零工市场，举办招聘活动150场，助力6.56万名求职者成功就业。开展葡京娱乐场 高素质农民培育学用贯通综合试点，采用“部门协作+定向培养”模式，学员100%实现就业，9人获评省级“乡土专家”，1人获2025年度“广东省劳动模范”称号。创新“政府+企业+村集体”“村集体+企业+村民”等合作模式，盘活闲置宅基地、闲置农房604处，占地面积约58.3亩，累计完成“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记发证6.2万宗。“金融村官”试点经验获《人民日报》报道，新增授信超7.5亿元。设立首支区属乡村振兴基金，规模超6000万元。推进前进村、西头村等农村供水“三同五化”改造提升项目14宗，让农村居民实现从“喝上水”到“喝好水”。

　　绿美葡京 绘就新画卷。生态环境质量持续改善，全区环境空气综合指数3.05，空气质量优良率91.8%，PM2.5年均浓度为22微克/立方米，国考、省考各断面水质达标比例100%、饮用水源水质100%达标。土壤、地下水及农村环境稳定，重点建设用地安全利用得到有效保障，受污染耕地安全利用率100%，未发现农村黑臭水体。危险废物收集体系不断完善，产废单位危险废物申报登记完成率实现100%。落实绿美广州生态建设“八大工程”，实施“助力湾区全运”“推动旅游发展”“盘活国有林场”三大行动，优化提升森林质量5.25万亩，建成森林步道主线37公里，植树20.49万株，获省林长制和绿美广东考核激励。开展生态产品价值实现试点，落地全市首宗碳汇遥感指数保险。九湾潭林场碳普惠项目完成2020—2024年减排量核算，并作为全市唯一区级项目助力实现全运会碳中和。广东省新能源循环经济零碳智慧产业园加快建设。

　　（五）民生福祉持续改善，安全发展底线兜牢兜实。

　　优质教育医疗双提升。不断扩大教育资源供给，广东外语外贸大学附属葡京 学校、铁英学校（东、西校区）等8所中小学校、幼儿园开办启用，全区新增学前教育和义务教育学位9840个、普通高中学位1950个。深入实施葡京 中小学校基础设施建设三年行动计划，累计完成学位扩增项目27个、抗震加固微改造项目11个、中职学校实训基地建设项目1个，44所偏远学校办学条件和环境品质明显提升。扎实推进“双减”工作，义务教育学校课后服务实现全覆盖。大力推进学前教育、职业教育、特殊教育发展，“全国义务教育优质均衡发展区”创建通过省级督导，整合组建的“一校两制”区职业技术学校完成揭牌，全区适龄残疾儿童少年义务教育入学安置率超98%。夯实葡京 健康底色，中山大学孙逸仙纪念医院葡京 院区开展多项创新性手术，市妇女儿童医疗中心葡京 院区主体结构基本封顶，省中医临床研究院葡京 院区动工建设，市中西医结合医院“国考”连续四年获评A等。推进医疗领域改革，通过中央资金支持公立医院改革与高质量发展示范项目现场验收，全市率先试点开展城市医疗集团医保总额付费改革，推动医疗集团内部构建分级诊疗、急慢分治、双向转诊的诊疗模式。强化基层卫生网络，广州市首个村级急救站点建成投用，持续打造“一元钱看病”葡京 基层医改样本，就诊人次48.17万人次，为农民减负约559.89万元。

　　文化体育事业繁荣发展。高标准完成十五运会和残特奥会的服务保障，举办“十五运AI雪糕车双城快闪”活动、“花样葡京 全民全运”葡京娱乐场 迎全运体育嘉年华等系列活动，罗仙村醒狮队、花东学校跳绳团队亮相开幕式暖场表演，共输送39名运动员、5名教练员出战竞技体育赛事及裁判工作。顺利完成3551批次、19829名赛事人员抵离服务，累计接待92支队伍2018名赛事人员酒店运行保障。公共文化服务效能提升，赤坭镇竹洞村荣获“全国文明村”，春阳台艺文中心入选全国最美乡村公共文化空间，葡京 大剧院竣工投用。推进书香社会建设，累计建成图书馆分馆服务点121间，接待读者297万人次。打造“葡京 四季村晚”等特色文化品牌，举办文化惠民活动超1500场，开展“英雄花开英雄城”红色文化传承弘扬活动超30场，惠及群众超100万人次。非遗传承焕新发展，扎实开展第四次全国文化普查，全国首个国家级非遗单体项目园区广州灰塑园开园，蔡李佛拳传承人房胜棠入选第六批国家级非遗传承人，开展各类非遗传承活动543场次，参与人数27万人次。体育事业蓬勃发展，高标准举办省级以上重大赛事活动20余场次，“广州南国冰雪‘骑’幻之旅”入选中国体育旅游精品项目重点推介项目，梯面五环步道骑行环线入选2025“中国骑行地图”，“乡遇梯面·五环步道”入选广东省体育消费场景典型案例。葡京娱乐场 培养输送运动员获国家级比赛金牌17枚、银牌6枚、铜牌6枚。十五运会中竞体比赛获4金4银5铜，群众赛事获4金1铜，李展鸿助力中国龙舟队打破国外队伍对龙舟1000米项目20年的垄断，“葡京 跳绳梦之队”在跳绳世锦赛中斩获11金，首夺男子团体全能冠军。群众体育深入推进，全市率先推动学校体育场馆“零距离”改革，135所学校场馆向社会开放，开放规模全市第一，新建和维护全民健身体育设施超200件，人均体育场地面积达3.85平方米。

　　织密民生保障网。聚焦高质量充分就业，筹办“百万英才汇南粤”系列活动，累计提供就业岗位7816个次。花城街、狮岭镇等4个零工市场投入使用，高标准建成“3中心2平台1广场”狮岭零工市场省级标准化服务体系，开展“南粤春暖”“春风行动”系列活动，全区城镇新增就业16640人，就业困难人员转就业3022人，促进（扶持）创业3134人，带动就业10778人次。“一老一幼”服务持续优化，创新推出“玖玖金康”老年人补充医疗模式，参保覆盖率达99.6%；提供社区居家养老服务120.24万人次，助餐配餐44.19万人次，建成认知障碍症照护床位364张，获评三星级以上养老机构7间，养老机构医养结合服务率达100%，秀全街花港社区居委会获评全国“敬老文明号”先进集体，周丽梅获评全国“敬老爱老助老模范人物”先进个人；开设民办托育机构57所、幼儿园托班74所，累计提供托位6890个，普惠托位占比达70.6%。深入实施“点亮星星”公益项目，创新“公益赋能+灵活就业”双轨模式，切实减轻孤独症儿童家庭负担，成为全省唯一入选全国孤独症儿童关爱促进行动先行先试区县。城乡低保标准实现“十六连增”，最低生活保障标准提升至1309元，发放各项救助补贴资金1.01亿元，惠及困难群众近2万人，“穗救易·共助空间”三级救助服务体系基本成型。打造“葡京 慈善在行动”品牌，探索设立“10号工作室”慈善公益基金，试点开设社区慈善基金274个，全年接收善款187万元，完成社区公益项目15个，资助困难群众3317名。扎实做好住房保障，筹建保障性租赁住房10935套，新增配租公租房62套，保障租赁补贴户籍家庭共650户。

　　城市安全韧性持续提升。严格落实“两热”疫情防控要求，创新实施“12335”防控策略，深入开展爱国卫生运动，对全区259个村居蚊媒监测实施全覆盖，成功入选广州市蚊媒孳生地清单管理动态销号工作的首批试点区。扛牢扛实粮食安全政治责任，粮食播种面积3.57万亩、产量1.26万吨，建成粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地33家，顺利完成32773吨（混合粮）储备粮油轮换任务。打好燃气安全“组合拳”，更新改造燃气管道5公里，险情应急处置分布点增至11个。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动和2025“隐患排查治理年”行动，重大事故隐患100%完成整改，生产安全事故数量和死亡人数均下降26.1%。以“精准治理常态化”为抓手，聚焦首要致灾因素，全区3258家老旧村社集体物业完成电气线路检测或更新改造，隐患整改率100%，推动电气火灾起数同比下降46.9%；同步推进系统治理，通过村级工业园、出租屋、电动自行车、违规动火作业等专项整治，实现全区火灾总数同比下降45%。筑牢防灾减灾防线，启动防暴雨应急响应119次、防风应急响应8次、防汛应急响应1次，未出现严重内涝和山洪、地质灾害，实现“零伤亡、少损失”目标。社会治安防控体系进一步完善，有效实现110案件类警情、刑事立案“双下降”。

　　总体而言，我区经济社会发展总体稳定，但高质量发展仍存在不少困难和问题。一是经济回升向好的基础仍需进一步夯实。当家产业、头部企业支撑不足，产业结构单一、抗风险能力较弱的问题尚未彻底扭转，新旧动能接续转换不够顺畅，市场信心、有效需求有待进一步提振。二是现代化产业体系根基仍需进一步稳固。科技创新与产业创新衔接不够紧密，先进制造业与现代服务业的双向赋能渠道仍需畅通，融合发展深度不足。新质生产力对经济增长的引领带动作用尚未完全释放，新兴产业和未来产业的支撑力量仍显薄弱。高端创新主体和领军型人才集聚度不高，具有产业链控制力的生态主导型企业仍显不足。三是统筹发展和安全的能力仍需进一步增强。城乡区域发展还不够均衡，就业结构性矛盾依然存在，教育、养老、医疗、住房、托育等社会事业发展与民众期望还有差距。财政仍处于“紧平衡”，重点领域风险隐患防范化解还要持续发力。四是城市品质仍需进一步提升，基础设施建设和城市更新改造需要加快，城市精细化管理水平有待提高，生态环境治理仍需持续发力，绿色低碳转型仍需加快。

　　二、2026年国民经济和社会发展计划安排建议

　　2026年是“十五五”开局之年，开好局、起好步，关系着未来5年的发展步调，奋力做好经济社会发展工作意义重大，要把区委十五届十一次全会确定的各项目标任务转化为扎实行动和发展实效。

　　总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示精神，细化落实省委“1310”具体部署及市委“1312”思路举措，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度参与全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，按照区委“拼经济、保安全、谋改革、促融合、强队伍”工作主线和“工商并举强产业，文旅迸发扩内需”工作要求，全力以赴推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，纵深推进广州北部增长极成型起势，实现“十五五”良好开局。

　　2026年建议重点做好以下八方面工作。

　　（一）着力扩大有效需求，高水平建设国际商贸中心重要承载区。

　　扩大内需战略基点，积极扩大有效投资，稳定外贸基本盘，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　全力扩内需拓展消费潜力。深入实施提振消费专项行动，举办“购To葡京 ”、汽车文化嘉年华等系列消费活动。深化国际消费中心城市建设，规划打造“13310”消费空间结构。深化商旅文体健融合发展，加快建设中旅·阿那亚、汽车文化、体育公园等项目，推动金铂项目、亿达城、万民商业广场等商业体建成开业，大力培育文化、旅游、体育、演出、数字等新型消费，大力发展“四首经济”、银发经济、演艺赛事经济、电竞经济、甜蜜经济、Ta经济等新业态，构建食、游、购、娱、体、展、演等多元消费场景，打造“广州第一站玩转湾区北”等消费品牌。聚焦汽车销售与后市场服务、皮革皮具、临空消费、文旅消费等重点领域，开展常态化专项治理，规范预付式消费、直播电商等新兴消费模式的市场秩序，营造放心消费良好环境。鼓励开展新品首发等活动，打造沉浸式体验场景等多元场景模式，以场景创新推动内需消费持续扩大。

　　持续扩大有效投资。创新优化固定资产投资管理工作机制，强化项目全周期管理，依法依规推行极简极速极便审批，积极保障藏粤直流工程等国家、省、市重大项目建设，全力推动万洋智能制造基地、美团大湾区零售科技产业基地、九龙湖“湾区·中旅世界”等产业项目加快建设，推进空铁大道二期、广州北站综合交通枢纽、机场第二高速至T2航站楼连接线工程等基础设施项目，抓好葡京娱乐场 技工学校新建项目、广东省岭南工商第一技师学院（国际学院）一期建设项目、广东省中医临床研究院葡京 院区一期工程（国家中医药传承创新中心）等民生项目。稳步推动产业投资增长，加大先进制造业、高新技术产业投资比重，推动工业企业开展技术改造，力争工业投资实现190亿元。以政府投资带动社会投资，围绕交通、能源、数字基础设施领域谋划一批民间资本推介重点项目，激发民间投资活力。紧盯政策导向，超前谋划一批超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等重点储备项目，推动仓储物流、新型基础设施等领域REITs项目的培育和申报。

　　着力稳外贸促外资。充分发挥国家外贸转型升级基地、国家市场采购贸易方式试点优势，叠加“粤贸全球”计划、广交会等展会平台的展示和交流功能，探索建立面向东盟及RCEP的国际合作示范园区，加快汽车、皮革皮具、智能装备等特色产业“抱团出海”，多渠道开拓国际市场。加快布局跨境电商、市场采购、线下保税消费等各类新业态，持续开展采购贸易“回家计划”，打造集多种功能于一体的综合性跨境电商产业园，同步推进声频电子、箱包、化妆品等外贸转型升级。推进更高水平跨境贸易便利化，加快“智关强国”“智慧海关”建设，深化“组合港”（湾区一港通）试点改革，优化属地查检远程查验作业。推进内外贸产品同线同标同质，支持皮革皮具、音响灯光、美妆日化龙头企业对标国际标准互认、参与“湾区标准”制订，提高内外贸一体化水平。

　　（二）加快建设“12635”现代化产业体系，培育壮大高质量发展新动能。

　　坚持产业第一、制造业立区，系统构建“12635”现代化产业体系，实施产业倍增计划，强化以场景应用牵引技术突破与模式创新，加快形成自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业集群。

　　高水平建设湾区智造高地。积极培育新兴产业，出台实施数据产业等专项政策，设立广州广祺广花智驾、广州产投北增一号等产业基金。系统推进场景开放计划，释放城市治理、民生服务、产业升级等多元场景机遇，推动人工智能、大数据等创新技术在智慧交通、医疗、能源等具体场景落地验证。做强做优智能网联与新能源汽车产业，加速释放20万辆新能源产线产能，加力支持东风日产N6、N7、天籁华为版热销，加快推出NX8等新车型，加速布局智能座舱、底盘电子、车身系统及自动驾驶等关键领域，推动采埃孚电子工厂、法雷奥智能显示屏、马瑞利研发中心、东风日产电池包等重点项目加快建设。做大新能源与新型储能产业，高标准建设新型储能产业园，推动高景光伏组件项目满产达产。激发低空经济与航空航天产业发展动能，加快建设低空综合保障基地一期、低空经济产业园一期等低空经济基础设施，重点推进商飞、南航二期等项目落地，加快航润技术航空发动机部件维修等项目建设。前瞻布局未来产业，建立智都新材料产业园等一批特色园区，探索未来产业投入增长机制，大力抢占前沿新材料、细胞与基因、具身智能等产业新赛道。深入实施“四化”行动，推动皮革皮具、化妆品、声光电、服装等时尚消费品产业升级发展，推动葡京娱乐场 新型工业化数字服务平台二期建设。

　　推动现代服务业出新出彩。推动物流与供应链、现代金融、专业服务、商务会展等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。依托商贸服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、空港型国家物流枢纽等国家级平台，加快建设机场北物流与供应链增长带，重点深化智慧物流场景应用，高质量建设国家物流枢纽经济示范区。积极争取将葡京 国际时尚智港纳入市级战略，推进葡京 会展中心建设，推动广东国际检验检测标准认证产业园、智慧车辆研发检测中心、中通快递华南地区总部扩建等重点项目建设，加快建设一批供应链、工业设计、检验检测等公共服务平台。促进文化、旅游、体育、健康、养老等生活性服务业向高品质和多样化升级，深入推进粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设，打造一批精品旅游线路和文旅融合项目，推动医养结合发展。提升金融服务实体经济质效，构建“覆盖广、触达深、成本可负担”的普惠金融服务网络，加大对中小微企业以及先进制造业等领域的信贷与担保支持。

　　大力发展数字经济。推动人工智能、数字经济与实体经济深度融合发展，重点推进葡京 湖数字经济与创新产业园、数智园区数据中心等项目建设投用。积极开展数字广州“三港融合”数据基础设施建设试点工作，依托广州数据交易所，培育发展大数据、云计算、区块链等数据要素产业链，靶向招引数字化领域领军企业与创新团队，挖掘高价值应用场景，打造示范性数据产品，构建集数据存储、算力调度、产业孵化于一体的数字经济生态。

　　招大引强激活发展动能。出台实施关于改革和创新招商引资工作的实施意见、特色优势产业“强链补链”试点招商工作方案等招商改革文件，构建系统完备的招商政策支撑体系。完善招商引资项目全生命周期服务机制，组建“部门+公司”模式的特色产业招商专班，完善“管委会+公司”运作模式，建立“特岗特聘”“快速招聘”“有功立奖”“末尾调整”等机制，提升招商工作效能，营造“产业版”营商环境。发挥国家级经开区等重大平台辐射带动作用以及投资葡京 （德国）离岸服务中心等招商引资“桥头堡”作用，大力开展招商“十百千”行动，力争新招引2个百亿级、10个十亿级项目、100个亿级项目，形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的发展格局。

　　（三）强化创新驱动，建设高水平人才高地。

　　深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新引领，夯实人才支撑基础，筑牢教育发展根基，提升科技核心支撑力。

　　强化科技创新引领作用。打造高能级创新平台体系，加快建设绿色低碳先进弹性体及轮胎研究院、新金属材料国家重点实验室大湾区绿氢应用示范基地等重大创新平台，加快省科学院电子电器研究所加快搬迁进程，推动国际科技创新平台产业园落地。加强科技成果转移转化，联合中山大学、华南理工大学等高等院校、科研机构建设概念验证中心、中试基地等成果转化平台，持续擦亮葡京 “科研开花，转化结果”产学研品牌，探索“政府搭台、企业出题、机构作答”新模式，建立产学研用全方位、常态化对接机制。激发企业创新活力，实施优质中小企业梯度培育工程，将“小升规培育”和“制造业单项冠军企业培育”纳入培育体系；实施“科技型中小企业－高新技术企业－创新标杆企业”梯度培育计划，支持企业建立工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等研发机构，引导企业落实研发投入增长机制，力争认定高新技术企业210家、入榜创新标杆企业10家。

　　扎实推进教育强区建设。推动教育均衡优质发展，积极创建“全国学前教育普及普惠区”“全国义务教育优质均衡发展区”，加快葡京娱乐场 邝维煜纪念中学附属雅正学校高中学位扩增、葡京娱乐场 技工学校新建等项目建设，力争新增公办普通高中学位3600个。落实立德树人根本任务，推进名班主任工作室（工作坊）、家庭名师工作室、心理名师工作室等项目，打造“一体五翼三品”德育一体化沃态系统。推进中职学校整合后续工作，促进职业教育产教融合发展，推动职业学校毕业生对口就业率不低于80%。深化区域课堂教学改革，构建“中学活力素养课堂”“小学活力学本课堂”教学新样态，实现全区各学校家校社协同育人“教联体”100%覆盖。完善公办学位“直通车”机制，持续深化学校体育场馆“零距离”改革。完善学校管理和教育评价体系，打造高素质、专业化、创新型、有活力的教师队伍，弘扬尊师重教的社会风尚。

　　建设大湾区北部人才枢纽。深入落实“百万英才汇南粤”行动，精准引育产业人才，完善、落实汽车电子产业人才配套政策、葡京娱乐场 博士后管理服务办法、引进优秀人才住房补贴实施细则、人力资源服务产业园扶持办法等政策，靶向引进掌握关键核心技术的创新团队。深化“才聚葡京 ”校地企人才引育合作机制，完善“人才直通车”等服务机制，深化校企协同培养模式，对接高校院所共建研发平台，推动人才引进与项目落地协同联动。优化人才服务生态，持续完善、升级“人才管家”线上平台，设置人才政策申报服务专区，植入人才服务一体化系统，打造“管家式”线上服务系统，以更有温度的服务持续增强人才归属感与发展获得感。

　　（四）坚定不移深化改革，激发高质量发展内生动力。

　　坚持全面深化改革，以重点领域和关键环节改革为突破口，全面推进系统性、创新性改革举措，构建多层次改革矩阵，增强高质量发展的内生动力和活力。

　　提升南方枢纽能级。全力推动南方枢纽上升为省级以上重大平台，争取省层面出台支持广州打造南方枢纽的实施方案，谋深做实起步区，推进打造特别产业合作区，吸引鼓励各类国资主体积极参与合作共建，加快实现市区利益共享。强化空铁联运、内外联通，推动广州北站站房站场升级改造和枢纽能级提升，推动广清永高铁尽早获批可研并动工建设，争取贵广高铁广宁联络线、广河高铁纳入国家“十五五”规划重大项目并开工建设。推进临空数智港、国际时尚智港、跨境电商国际枢纽港“三港协作”，推动广州临空经济示范区航空产业基地、百亿级文旅体黄金消费带等平台建设，整体推进、全面加强机场周边片区城中村改造，以南方枢纽服务支撑全球南方联合自强。

　　高质量建设国家级经济技术开发区。锚定“开放枢纽、智造高地、活力新城”战略定位，奋力打造大湾区国际开放新标杆、国际高品质生活区、全国先进制造业基地核心承载区、国际商贸中心重点支撑区。勇当体制机制创新“破冰尖兵”，谋划建设“场景创新中心、一站式企业服务站、AI大模型赋能中心、离岸数据中心”，构建“园区事园区办”闭环高效服务体系；推动“管委会+市场化公司”“法定机构”等模式落地，争取省市级核心管理权限下放；推动政府专项债注入产业创新基金，争取专项债和政策性金融工具单列额度等政策措施，以系统性革新激活高质量发展内生动力。持续扩大高水平开放能级，抢抓粤港澳大湾区建设新机遇，推动自贸试验区、国际商务合作区整体规划覆盖广州葡京 经济技术开发区实现联动发展。做强国际交往与商贸服务核心支撑能力，高标准建设“企业（空港型）走出去”服务基地，不断强化全球资金、技术、人才、信息等要素聚合力，积极申报国家门户枢纽经济试验区。

　　深化重点领域改革。积极融入全国统一大市场建设。全面落实“五统一、一开放”基本要求，积极参与大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点，建立健全土地、劳动力流动、资本、技术、数据、资源环境市场制度等机制，促进要素资源市场循环畅通，拓展高质量发展空间。促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措，推动民营经济健康成长。健全优质企业梯度培育体系，加强和改进企业服务，持续实施优质企业梯度培育“十百千万”计划，促进大中小企业融通创新发展，培育一批链主企业、单项冠军企业以及专精特新企业，推动一批企业“小升规”。全面实施支持民营经济发展条例，推动基础设施竞争性领域和重要应用场景向各类经营主体公平开放。推动国资国企高质量发展，深入推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本在股权投资、城中村改造、现代化产业体系建设、产业园区开发等布局，开发建设一批新兴产业载体平台，不断增强战略支撑托底能力和核心竞争力。强化信用体系建设，建立信用信息共享机制，推动信用信息与金融、政务等领域的深度融合，推进“信用绿码”2.0版，拓展“信用+特色产业”创新应用场景。

　　强化粤港澳大湾区合作。久久为功推进粤港澳大湾区建设，持续推动“硬联通”“软衔接”“心相融”，更好服务港澳融入国家发展大局。服务对接支持南沙开发开放，探索协同南沙开辟至东盟国家的“飞机+邮轮”“母港+访问港”等旅游线路，建设“一程多站”式国际邮轮旅游产品。深化大湾区合作新实践，建设面向港澳的优质生活圈，创新港澳青年交流机制，推动海峡两岸交流基地提质升级。推动区域协同发展，高水平建设国家城乡融合发展试验区广清接合片区，深入推进广清一体化、广佛同城化、广州都市圈建设，强化基础互联、产业协同、生态共治，带动粤北地区“入珠融湾”、共同富裕。

　　全力营造更优营商环境。纵深推进“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动，深入推进“产业版”营商环境改革，加快营造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境。优化升级企业全生命周期服务，深入实施“亲商助企”“春风送暖”改革措施，优化一体化政务服务平台，拓宽“高效办成一件事”主题套餐，推进“无证葡京 ”改革，实行惠企政策免申即享和市场准入极简审批。健全企业诉求“直达快办”机制，全力解决企业历史遗留问题。持续构建公平透明的法治环境，深入实施涉企“综合查一次”“亮码入企”，推行“无感化监管、触发式监管”，最大限度减少对企业经营的影响。健全产权执法司法保护等机制，深化“花企廉盟”“检察护企”行动，维护企业和企业家合法权益。全面加强政务服务渠道建设和模式创新，拓展智慧政务场景，深化“花嘟嘟”数字人功能，力争突破2000个高频事项实现全场景服务。

　　（五）深入实施“百千万工程”，推进城乡区域协调发展。

　　立足新时代城乡区域协调发展要求，深入实施以人为本的新型城镇化战略，推动“百千万工程”由初见成效向显著变化挺进，推动城市能级与区域动能双提升。

　　优化城市发展格局。科学谋划土地征收成片连片开发，加快以产业空间布局为引领，推动临空数智港、智能新能源、葡京 湖、秀湖等四大重点片区加速成形、全面起势，推动完成2000亩土地收储保障项目用地需求。东部临空数智港片区，深度聚焦“港产城人”融合，利用好白云国际机场强大的人流、物流优势，集聚发展航空航天、新一代信息技术、现代物流等临空产业，加快导入国际化高品质公共服务配套，深度融入“环南昆山－罗浮山”旅游发展大格局，大宗国际航空都会门户和临空产业高地。西部智能新能源片区，依托国家级经济技术开发区、省级高新技术产业开发区双平台优势，加速推进葡京 国际先进装备制造产业园、高新技术产业开发区、岐山片区工业园、低空经济产业园、赤坭化工产业园等重点园区建设，构筑智能制造新高地。南部葡京 湖片区，发挥国家级湿地公园、华南国家植物园北部迁地保护示范区生态资源优势，重点打造北站商务区、绿色科创岛、数智先锋港、航空服务芯、U港会展区5大组团，建设“美丽城市”与“创新城市”融合标杆。西北部秀湖片区，对标国际标杆，以“环湖聚产、产湖融合”理念构建完善的创新创业生态与多元城市空间，探索建设“科创特区”，构筑创新驱动新引擎、新兴产业发展策源地。

　　完善现代化综合交通网络。加强交通基础设施互联互通、内畅外通，积极争取广花与广清城际联络线、芳白城际北延至九龙湖、广花城际北延至狮岭等3个项目纳入《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》修编范围并开工建设。强化与中心城区互联互通，推进广州北部至中心城区“九大通道”建设，加快空港大道、黄金围大道北段建设；构建“三横六纵”高速路网和“内外环+七横八纵”主骨架路网，推进红棉大道工程北段、新花大道、葡京 大道（花东立交—山前大道）改造工程等大动脉道路修建。打通城市“断头路”，改建扩容“瓶颈路”，推进“四好农村路”建设，畅通微循环。着力提升内河航运功能，推进葡京 港改造提升工程，推动粤港澳大湾区北部水运码头智慧运输枢纽升级项目建设，完善空港、海港协同发展机制，拓展“葡京 —南沙”内外贸支线功能。

　　大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”。锚定实现“五年显著变化”目标，全力实施“五个大抓”，加力提速推进镇街“10+N”重点工作。发展壮大县域富民产业，做精做细全区“盆景、花卉、渔业、果蔬、畜禽”5个10亿级产业集群，强化品牌培育，打造“四季有花、四季有果”产业格局，力争新增市级以上农业龙头企业5家。完成第三批57个典型村创建，确保顺利通过省、市评定，实现典型村全覆盖，推动花东镇小城市试点中心镇向城市形态转变。以国家农村综合性改革试点创建为抓手，提质建设“花漾年华”“乡约古韵”等新乡村示范带，全力创建国家乡村振兴示范县。深化“双百行动”“千企帮千镇、万企兴万村”等行动，形成多层次、多形式、全方位的结对帮扶格局。

　　适度布局建设新型基础设施。加强农村及偏远地区5G通信基础设施建设，力争新建5G基站600个。加速布局低空经济等空天网络设施，合理规划建设无人机起降点、直升机起降平台，推动“北斗+”规模应用，丰富北斗技术落地应用场景，谋划建设航空无人机应急保障基地项目。探索构建全域协同的智慧交通体系，高标准建设车路协同二期项目，推动双向86公里城市主干路的车路协同路侧系统、40个车路协同场景服务、4个全息路口的车城网平台建设，加快实现“车-路-云-网-图”的深度融合。深化“穗智管”平台应用，提升城市基础设施“一网统管、全城智治”水平，打造葡京娱乐场 智慧城管系统，赋能环卫保洁、燃气监控、智慧查违、建废管理等应用。

　　（六）稳步提升城市容貌品质，建设现代化人民城市新城区。

　　坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以“绣花”功夫提升城市治理水平，建设宜居宜业“幸福城”。

　　提高城市环境治理水平。打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续推进大气污染防治，加强在建工程扬尘监管，协同做好挥发性有机物和氮氧化物减排，确保空气质量持续稳居全市前列。开展入河排污口排查整治，加强重点区域以及支流水环境综合整治，实施水环境精细化管理，强化入河排污口管理，确保地表水断面水质稳定、断面年度水质高质量达标，保障饮用水水源地水质安全。健全土壤污染源头预防体系，加强未利用地环境管理和纳入耕地后备资源的未利用地保护。深化垃圾治理全链条精细化管理，增加投放端箱房式分类投放点建设，深化“社区绣花”行动，创新“门前三包”管理，新建1座高标准资源化利用厂，提升建筑废弃物资源化利用水平。升级完善集感知、分析、服务、指挥、监察于一体的智慧城管体系。推进废旧物资循环利用体系建设，加快“无废城市”“无废细胞”建设。

　　深入推进绿美生态建设。积极创建减污降碳协同创新试点城市，支持赤坭镇建设“零碳”绿色先行镇，推动产业园区、公共机构、交通枢纽等领域低碳化改造。全面推动全省首批县域“光伏+建筑”应用试点建设，打造工商业园区、公共机构、农业农村等领域场景示范，成片连片推动光伏示范村建设。扎实推进节能减排，做好重点用能单位监管，加强光伏发电等清洁低碳能源推广利用。深入推进华南国家植物园城园融合体系葡京 湖迁地保护示范区建设，打造湿地科教基地。高质量实施“绿美葡京 2026提质行动”，争取完成森林质量优化提升5.4万亩，重点推进秀全湖片区景观改造与精准营造高质量森林，实施梯面五环步道提升工程，完成山前旅游大道以北30公里森林步道游线优化。实施生物多样性保护培育工程，加强珍稀濒危物种栖息地和古树名木保护修复，强化生物安全风险防控。

　　积极稳步实施城市更新行动。因地制宜推进城中村改造，坚持“留、改、拆”并举，“拆、治、兴”并进，深入推进杨二村、东边村等4个“依法征收，净地出让”新模式项目实施，稳步推动田美村、横潭村等3个旧模式项目，分批按序谋划推动新华村、五华村、邝家庄村等城中村改造。多样化实施旧城更新改造，推动危旧房自主更新、老旧小区微改造、成片连片改造、区域品质提升等更新实施模式有机衔接，推进广州北站东侧老旧小区成片连片微改造项目二期及三期改造，大力推广集群街2号模式，试点推进福宁路片区“多业主、多产权、多用地性质”老旧危房连片自主更新，推动片区“硬件”设施和基层治理“软件”效能双提升。进一步深耕拓展多途径整备方式，通过工业做地、市区联动收储、村级工业园自行整备等方式释放土地价值。全力以赴推进村镇工业集聚区更新、低效产业园区升级，推动炭步镇茶塘村瀚溥项目、秀全街岐山村万洋项目等村镇工业集聚区项目建设，推动新动工地块不少于8个，完成改造面积800亩，为产业升级提供重要空间载体。

　　（七）持续增进民生福祉，提高人民生活品质。

　　坚持以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，聚焦人民群众急难愁盼问题，优化公共服务供给，健全多层次社会保障体系，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　全面增强城市文化综合实力。推动区文化馆、博物馆数字化升级，深入推进图书馆总分馆制建设，提升街镇文化站、基层综合文化服务中心建设水平，扩大“馆校合作”辐射面，增设基层图书馆服务点。持续开展“文化葡京 ·艺术周末”“花漾葡京 ·文化进万家”“盘古王民俗文化节”等文化品牌活动，推动打造“一镇（街）一特色”文化品牌，广泛举办各类文化惠民演出。积极推进非遗产业化及文物活化利用，完成第四次全国文物普查。促进体育事业发展，推进中轴线北体育公园重点片区建设，办好全国跳绳联赛总决赛、第六届粤港澳大湾区滑雪精英挑战赛等高级别赛事。

　　健全社会保障体系。强化就业保障，深化狮岭零工市场省级标准化和广州北站零工市场建设，用好“花智聘”线上招聘平台，多渠道保障高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业。抓好“一老一小”服务保障，进一步提升养老护理和医养结合服务水平，推动民办养老机构护理型床位占比提升至88%以上，完成认知障碍照护床位建设改造，确保全区养老机构100%达标，优化“玖玖金康”老年人医疗保障项目；完善生育支持政策体系建设，推动区级托育综合服务中心建设。深化婚登管理服务，建设全国一流的5A级婚姻登记场所，打造“全国通办”示范点，大力发展“甜蜜经济”。升级“穗救易·情暖葡京 ”服务品牌，加大困难群体扶持力度，完善残疾人、困境儿童的关爱服务和权益保障机制，推进精神障碍社区康复服务试点项目。擦亮“葡京 慈善在行动”品牌，搭建“爱心企业+慈善基金+乡村振兴”对接平台。加强住房保障，推动筹建保障性租赁住房建设，拟推出公租房80套用于房源分配，持续做好中等偏下收入困难家庭的公共租赁住房领取补贴工作。

　　提高健康葡京 建设水平。加快推动葡京娱乐场 人民医院新院项目、广东省中医临床研究院葡京 院区、广州市妇女儿童医疗中心等项目建设，优化区域医疗资源布局。深化医药卫生体制改革，加强“三医联动”，持续提升医疗服务质量和效率。完善慢性病全周期健康管理服务链，力争通过省级慢性病综合防控示范区评审验收。推动智慧医疗建设，探索AI赋能公共卫生治理、临床诊疗、慢病管理、基层服务、健康促进等多领域医疗服务，推进“互联网+医疗健康”服务方式改革。推动爱国卫生运动和“五好”基层公共卫生委员会建设，巩固病媒生物防控和卫生城镇创建成果。

　　（八）统筹高质量发展和高水平安全，筑牢城市安全防线。

　　坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹高质量发展和高水平安全，切实防风险、保安全、护稳定，全方位增强城市本质安全能力，以新安全格局保障新发展格局。

　　强化粮食能源安全保障。筑牢粮食稳产保供安全底线，持续推进粮油作物大面积单产提升行动，全力抓好“菜篮子”产品稳产保供。加强粮油仓储设施建设，持续提高粮食仓储集约化、规模化、现代化水平。持续提升能源保供能力，确保迎峰度夏、迎峰度冬期间能源稳定供应。扎实推进节能减排，加强煤炭清洁高效利用，合理调控石油消费，大力发展新能源、可再生能源和综合能源，有序引导天然气消费，推进天然气在交通、商业、居民生活等领域的高效利用，优先保障居民生活。

　　加强重点领域风险防范化解。全力确保重要产业链供应链安全，统筹推进重点产业补链强链延链，推动产业链近地化配套。统筹化解金融、财政、房地产等风险，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性风险的底线。强化金库和各财政专户所在银行资金管理，深化预算执行与库款管理协调工作机制，完善库款监测预警体系，防范化解财政运行风险。持续用力推动房地产市场止跌回稳。强化金融风险预警监测，运用大数据手段，防范和打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险的底线。强化化解资金风险，兜牢兜实“三保”底线，动态测算债务风险指标，严格落实政府债务限额管理，控制政府债务规模科学适度，坚决巩固隐性债务清零成果，积极稳妥防范化解地方债务风险。

　　提升社会治理能力。提升治安防控能力，健全扫黑除恶常态化机制，依法打击各类突出违法犯罪，推进“多网融合”管理模式，构建全方位、多层次、数字化的社会治理综合网格。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，推动“枫桥法亭”“枫桥10号联络站”综治中心全覆盖，努力实现矛盾纠纷源头治理与“一站式”高效处置。扎实推进国防动员和国防建设。

　　筑牢城市安全屏障。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，筑牢安全生产底线红线，严格履行“三管三必须”职责。深入开展公共安全领域风险隐患排查整治，严格落实森林防灭火、道路交通、城镇燃气、建筑施工、电动自行车管理、食品药品等重点领域安全防护措施，谋划建设花山、田美、炭步等消防站，加强学校医院、公园广场、商业街区等公共场所安全管理，坚决守住不发生重特大事故底线。深入开展自然灾害隐患排查整治，努力实现“不亡人、少损失”工作目标。健全食品安全长效机制和全链条监管体系，全面提升食品安全治理水平。