穗花组函〔2026〕129号

尊敬的陈为文委员：

　　您提出的《推行社区“合伙人”众治模式，激活基层治理新动能》(第4025号)收悉。我区高度重视，积极组织区委组织部会同区委社会工作部、花山镇等单位认真研究办理，并与您在4月7日进行了书面沟通，经综合会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　一、健全党建引领体系，筑牢“合伙人”众治组织根基

　　坚持大抓基层的鲜明导向，推进以党建引领基层治理，将健全基层组织体系作为推行社区“合伙人”模式的核心支撑，以葡京 “增先锋”全域党建品牌为牵引，持续完善“镇(街)党(工)委一社区(村)党组织一网格党支部一楼栋(单元)党小组一党员责任区”五级组织架构，全覆盖建成网格党支部1112个、网格党小组2969个，推动组织、力量、阵地全面下沉网格，把治理触角延伸至基层神经末梢，为“合伙人”主体参与治理筑牢纵向贯通的组织基础。在试点社区建立党建工作协调机制，统筹社区、物业、企事业单位等各方力量，设立“街坊老友议事会”和政府部门联合工作专班，构建“大事党委办、小事老友办、难事专班办”的三级议事机制，推行“老友吹哨、专班报到”,为“合伙人”主体搭建议事协商、供需对接的平台，确保群众诉求有渠道、共治事项有载体、问题解决有回应。

　　二、凝聚多元主体力量，壮大“合伙人”众治队伍矩阵

　　广泛吸纳不同领域主体加入社区“合伙人”队伍，构建涵盖驻区单位、社会组织、志愿队伍、爱心商企等8大类别的合伙人矩阵，盘活社区公共配套空间，划分公益、惠民、商业等功能区域，精准引入市场主体、社会组织、专业服务机构等多元力量。全区累计已引入各类社区“合伙人”128家，落地公益低偿服务项目365个，服务惠及群众11.98万人次，阵地运营性及公益性公共收入35.1万元，激活基层阵地自我造血能力，凝聚多元治理合力，实现“以服务养服务”良性循环。同时注重以专业力量提质赋能，广泛吸纳医疗、法律等领域的专业人才及掌握特长技艺的能人巧匠加入治理队伍，定期开展老年护理、应急救援、法律服务等技能培训，提升服务专业化水平。深化校地合作，引入广东行政职业学院党建研究中心等高校专业力量，选聘网格党支部书记助理，为基层治理注入智力支持，形成“资源共享、优势互补、协同发力”的共治格局。

　　三、创新运行保障机制，激活“合伙人”众治内生动力

　　加快构建“准入一运行一激励一退出”全流程闭环保障机制，以制度创新夯实治理根基、激发参与活力，推动众治模式规范化、可持续发展。一是严把准入关口，筑牢质量根基。明确“有能力、有意愿、能落地”标准，通过社区初审、现场评估、协议签订的规范流程筛选优质“合伙人”,从源头保障“合伙人”队伍整体质量。二是规范运行调度，强化过程监管，建立社区党组织牵头的多方联席会议制度，定期会商治理事项，常态化开展居民满意度、活动参与度抽样调查，及时收集群众反馈并推动服务优化，确保“合伙人”供给与群众需求精准对接。三是强化激励赋能，释放参与活力。对运营规范、贡献突出的“合伙人”主体，给予表彰奖励及政策倾斜。深化拓展居民参与激励渠道，在“小红花积分超市”基础上进一步扩大积分覆盖场景，积分可兑换便民服务、公共空间使用权等实际权益。四是严格退出管理，形成良性循环。建立“合伙人”综合考评退出机制，围绕公益贡献、群众评价、履约情况等维度开展定期综合评价，对不合格主体实行强制退出，构建优胜劣汰的动态调整机制，保障模式可持续运行。

　　四、深化惠民服务供给，释放“合伙人”众治实践效能

　　以群众需求为导向，整合各类“合伙人”资源优势，推动治理成果转化为惠民实效。一是打造全龄友好服务场景。统筹星星幸福舱、社区饭堂等服务场景，构建覆盖“一老一小一青壮”的全龄服务体系。推广“1+N”长者饭堂服务模式，同步为老人提供健康义诊、心理关怀、生活照料等服务。开设“四点半课堂”解决双职工家庭子女课后托管难题。打造青创中心、共享书房等空间，为青年人才提供就业对接、创业交流等一站式服务。二是丰富社区精神文化供给。依托“合伙人”队伍策划开展舞蹈、合唱、民俗节庆等各类邻里活动，新华街丰盛社区常态化开展邻里集市，平龙社区举办荔枝文化节，活化祠堂、古巷、风水塘等乡愁元素，推动居民从“陌邻”变“睦邻”。三是引导群众自我服务管理。

　　挖掘离退休干部、老党员等“银龄”资源，鼓励发挥余热参与社区治理，秀全街“秀全大妈”巾帼银龄志愿队伍服务覆盖辖区村(社区)、高校及驻区部队，引导居民自发组建裁缝、维修、理发等便民服务队伍，营造共建共治共享的浓厚社区氛围。

　　下一步，我区将持续深化社区“合伙人”众治模式探索，不断激活基层治理新动能。一是持续强化党建引领，进一步完善五级组织架构，推动社区党组织与各类“合伙人”主体互联互动、共建共享，切实把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。二是持续扩大合伙覆盖，系统总结试点经验，引导更多市场主体、社会组织、居民自治组织加入“合伙人”队伍，拓宽众治参与的广度与深度。三是持续优化运营机制，完善“商业反哺公益”可持续模式，健全供需对接、积分激励、评价反馈等配套机制，保障众治模式长效运行。四是持续提升服务质效，聚焦群众急难愁盼问题，拓展“合伙人”服务场景，细化民生微实事办理，实现服务需求与供给精准对接。

　　感谢您对我区基层治理工作的关心与支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　中共葡京娱乐场 委组织部

　　2026年7月22日