穗规划资源花案〔2026〕159号

罗满成等委员：

　　您提出的《关于进一步规范并严格落实产业用地项目交地标准，持续提升项目筹建效率的提案》收悉。衷心感谢您长期关心我区产业用地保障、产业项目落地工作。提案精准剖析当前地块交付环节存在标准不统一、跨部门协同不畅、企业投资预期存在偏差、重大项目缺少柔性处置渠道等堵点难点，提出建立统一交付标准、健全事前告知机制、设立个性化交付通道等务实建议，契合我区优化营商环境、推动产业项目快落地、快动工工作需求。我区政府高度重视，积极组织我局牵头联合区产业项目服务中心、区水务局、广州葡京 供电局、各镇（街）等会办单位逐条研究提案意见。现将办理有关情况答复如下：

　　一、基本情况

　　“净地”交付是保障产业项目顺利开工、稳定企业投资预期的关键支撑。为破解以往用地交付存在部门职责边界模糊、各地块执行尺度不一、协调链条偏长、缺少标准化依据等问题，我区对照省、市“净地”出让相关政策要求，制定出台《葡京娱乐场 出让储备用地交付使用标准实施细则》（以下简称“《实施细则》”），构建“总体要求—工作机制—交付标准及操作细则”三层管理体系，推动储备用地出让交付工作制度化、规范化。

　　一是明确总体工作要求，严守净地出让底线。严格落实上级“净地”出让规定，要求出让地块权属清晰、补偿安置到位、无经济法律纠纷，具备进场施工基础条件，持续推进片区统筹整备，稳步向“地等项目”的保障模式迈进。

　　二是健全全链条协同机制，理顺部门协作流程。细化地块选址到交付方案编制全流程工作事项：地块选址确定后，由区土地开发储备中心开展地块现状摸排并形成清单；区产业项目服务中心组织相关单位、属地、意向企业开展现场踏勘；区招商部门梳理企业用地需求；由区产业项目服务中心统筹联合土储部门编制地块交付方案，厘清各方职责、时限安排。同时设置差异化处置通道，企业提出超出通用标准交付需求的，交付方案按程序报请区政府审议后实施，兼顾标准化管理与项目个性化诉求。

　　三是细化“净地”分项操作标准。围绕水、电、排水、道路、土地平整、地块清表、土壤污染防治等事项明确统一规范。针对以往争议较多的供电、供水、排水接驳点设置距离及土地平整标高划定执行标准，有效减少各方分歧，“净地”效率得到明显提升。

　　二、提案办理情况

　　（一）关于“制定统一产业用地交付标准并严格执行”的建议

　　我区已通过印发《实施细则》建立全区统一交付标准，覆盖地块配套条件、场地整治、土壤污染防治等企业重点关注事项，清晰界定各类场景处置方式。针对挂牌前暂无法完成全部整治工作的地块，通过出让公告披露、书面承诺实现规范化管理。

　　各镇街、行业主管部门对标《实施细则》落实工作，确保地块验收合格后方可移交企业。区产业项目服务中心发挥统筹协调作用，会同区土地开发储备中心，联合各主管单位推动地块在摘牌前落实“净地”交付、“三通一平”相关要求，力争交地即可开工。 

　　2026年7月1日，区产业项目服务中心举办“园区管家”赋能产业用地项目全流程服务专题培训，召集全区涉“净地”交付相关行业主管部门，并邀请辖区产业企业代表参会。培训围绕产业用地交付全流程、统一交地标准、配套接驳要求、事前告知机制等内容开展系统宣讲解读；同步设置政企面对面答疑交流环节，由各业务负责人现场回应单位、企业提出的实操难点与疑问，既推动各职能单位熟悉“净地”交付统一执行标准，也让企业全面掌握地块交付流程，双向消除信息壁垒，夯实交地工作基础。

　　（二）关于“建立地块交付标准提前告知机制，保障企业知情权”的建议

　　针对招商、出让环节事前告知机制不完善、企业预期与地块现状存在偏差问题，我区依托《实施细则》搭建常态化事前告知体系。

　　招商洽谈、现场踏勘阶段完整披露地块现状、配套条件、现存待处置事项、土壤调查情况。对短期内无法完成整治的地块，在出让公告完整载明处置时限与约束条款。由区产业项目服务中心、区招商部门、自然资源主管部门加强联动，落实交地指标透明化要求，清晰告知企业统一交付标准。

　　（三）关于“建立重大产业项目个性化交付处置机制”的建议     

　　《实施细则》已设置差异化交付需求审批路径，与提案建议高度契合。意向企业提出超出通用标准的交付需求，须编制专项交付方案报请区政府审议通过后方可实施。

　　实操阶段，招商部门前期收集企业特殊工艺、场地配套诉求；各招商部门配合企业做好特殊化需求收集，经审议确定的个性化交付条件全部纳入交付方案严格执行。

　　三、下一步工作计划

　　我区将以本次提案办理为契机，持续推动《实施细则》落地见效，直面时序错配、跨工程协调等现实难点，补齐用地交付短板，打通产业项目落地堵点。

　　（一）压实细则落地执行，推进“净地”交付标准化

　　建立储备地块前置摸排机制，提前梳理地块管线、构筑物等制约交付要素，对具备条件的事项先行开展方案编制，压缩地块“净地”实施时长。严格对照七大板块交付标准推进地块整备，从源头减少交付争议。自然资源主管部门联动各镇（街）常态化落实储备土地巡查，做好地块储备用地管护工作，及时处置地块偷倒、违规堆载等问题，做好征地清表、管线迁改属地协调工作。

　　（二）构建常态化事前告知体系，稳定企业投资预期

　　在地块出让前，我局积极配合招商部门，向意向企业明确交地标准，详细展示交地状态、现存风险点及标准依据，便于企业合理安排建设计划。

　　（三）优化重点项目精准服务，推动项目“快建快投”

　　区产业项目服务中心落实重点产业项目专人跟踪服务，建立“每周巡查+动态调度”“发现问题—分级响应—协调处置”服务机制，及时协调解决筹建堵点。依托《葡京娱乐场 重点产业项目报建和竣工办事指引》为企业提供全流程指导；链接专业技术资源，为企业提供勘察、方案设计咨询。积极搭建企业对接平台，促进区内产业链协同。

　　（四）强化要素联动与闭环督办，提升统筹效能

　　葡京娱乐场 发挥区产业项目服务中心统筹协调作用，推动管线迁改、土地平整工作开展，压缩工程筹备周期。强化与区政府督查室联动，实行清单化督办，对交付标准落实、项目推进滞后事项开展现场督导，确保难点问题件件落实、事事回音。

　　（五）创新数字化服务手段，持续优化营商环境

　　探索数字化服务手段，依托信息化平台强化项目进度跟踪、风险预警与跨部门信息共享，提升服务响应、协同办理效率，持续压缩项目落地周期，推动产业项目早开工、快建设、速达产。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我区相关工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市规划和自然资源局葡京娱乐场 分局

　　2026年7月31日