花卫函〔2026〕59号

钟俊辉（等）委员：

　　您提出的《关于推广普及急救证及健全急救员服务体系 提升市民生命安全保障能力的提案》（第3008号）已收悉。我局高度重视，经综合各单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、构建多级联动工作体系，健全全域常态化培训工作机制

　　我区始终秉持“人民至上、生命至上”工作理念，纵深推进应急救护培训进社区、进家庭，系统构建“救在身边”全域应急救护服务体系。为凝聚部门工作合力，建立常态化联动工作机制，2026年，我区印发《葡京娱乐场 红十字会2026年“救在身边 守护生命”应急救护普及年活动工作方案》，明确由区级红十字部门牵头统筹，联动卫生健康、机关工委、教育、商务、文广旅体、城管、市场监管、应急管理、交通运输及各镇（街）等相关单位，搭建多级协同的应急救护培训协调工作体系，细化各单位工作职责，统筹整合全域资源，保障全区应急救护培训工作规范化、常态化有序开展。

　　二、深化六进普惠工作举措，持续拓宽应急救护培训覆盖范围

　　我区深入落实应急救护培训“六进”工作要求，全面推进培训工作进社区、进农村、进学校、进企业、进机关、进家庭，常态化开展应急救护公益宣教活动，积极弘扬“关爱生命，救在身边”文明风尚，着力营造“人人学急救、急救为人人”的良好社会氛围。积极引导辖区企事业单位、社会组织主动开展内部应急救护培训，重点督促社区、校园、游乐场所等人员密集场所从业人员定期参与专业化急救培训，全面提升重点岗位人员应急处置能力。2026年，截至6月30日，全区各级累计举办应急救护宣教讲座、专题培训班62期，参训总人数3674人次，其中在社区举办9场参训人员507人次，重点行业15场参训人员978人次，政府机构18场参训人员1257人次，各级院校20场参训人员932人次，举办场次和参训人次同比2025年分别增长达44.19%和81.61%，应急救护普及覆盖面持续扩大。

　　三、精准遴选培育骨干力量，培优做强专业化应急救护师资队伍

　　为适配辖区红十字“三救”“三献”宣传教育工作部署，满足全域常态化应急救护培训工作刚需，我区择优遴选辖区医疗骨干、教育工作者、社区一线工作人员，常态化参与省、市级应急救护师资专项培训，组建形成一支结构稳定、专业过硬、素质优良的区级应急救护师资队伍。专业化师资队伍的建成，夯实了全区应急救护培训工作人才根基，为持续巩固现有培训成果、稳步扩充培训覆盖体量、常态化开展高质量急救培训工作提供了坚实人才保障。

　　四、严格对标省市规范标准，全面抓实培训教学与考核管理工作

　　我区严格对标省、市红十字会应急救护培训管理规范，统一实行“理论授课+实操实训”标准化培训模式。为严控培训质量、保障实操教学效果，全区应急救护培训全部采用线下实地授课模式，通过面对面教学、手把手实操指导，有效提升参训人员急救知识掌握度和实操熟练度。截至2026年6月30日，全区共开设初级救护员考证培训班，累计881人参与考证培训，其中813人顺利通过市级考官统一考核，考核通过率达92%，整体培训成效良好。

　　五、整合多元宣传阵地资源，构建全方位立体化急救知识普及体系

　　2026年，我区印发红十字精神公益宣传专项工作通知，依托各镇（街）、辖区各医疗机构宣传栏、电子屏等线下阵地，常态化推送AED使用、心肺复苏、常见急症现场急救等应急救护核心知识。同时，统筹整合各类社会救援力量资源，依托青年应急救援志愿服务协会、地方专业救援队伍等社会组织，常态化开展应急救护科普宣讲、AED实操教学等公益服务，年均服务群众超万人次。结合五四青年节、世界红十字日、世界献血者日、世界急救日、世界艾滋病日等重要宣传节点，常态化开展主题式应急救护科普宣传活动，全方位、多渠道普及急救知识。

　　六、依法有序推动AED配置，逐步实现重点公共场所AED全覆盖

　　坚持“政府主导、部门协同、场所主责、公益参与、长效运维”的工作原则，依据《广州市社会急救医疗管理条例》《广州市社会急救医疗管理条例实施工作方案》《广州市公共场所自动体外除颤器（AED）配置规范（暂行）》，明确由区卫生健康局牵头，组织协同区红会、政数、交通、民政、体育、商务等相关行业主管部门以及属地街镇共同推动，建立长效工作机制，压实“四方责任”（场所主体责任、行业主管责任、街镇属地责任、卫生监督责任），依法有序推进各法定安装场所安装AED设备，推动AED数字化管理，加快接入AED到全市“智慧急救平台”，实现AED位置、状态“一图统管”，推广“一键呼救”功能，打通120调度系统与就近AED导航。

　　2026年，我区在重点场所或社区新增AED配置26台。截至6月30日，全区累计安装并报备AED设备744台，覆盖政务服务大厅、机场、火车站、长途汽车站、轨道交通站点、高速公路服务区、客运码头、体育场馆、旅游景区、大型商场、学校、养老机构、消防站、公安派出所等重点场所。目前，我区已经将具备网络功能的AED有效接入到广州市AED地图（微信小程序“广州健康通”“GZ120AED地图”），逐步构建覆盖全区的AED急救网络。

　　七、下一步工作计划

　　下一步，我区将聚焦短板弱项精准发力，持续健全工作体系、优化工作举措，全力推动葡京娱乐场 社会急救服务常态化、制度化、标准化落地见效。

　　（一）完善长效常态培训机制，持续扩容提质拓宽全民培训覆盖面。进一步压实各级工作责任，依托社区新时代文明实践站、党群服务中心等基层阵地，常态化布设固定应急救护培训教学点位。创新推行社区“周末课堂”“夜间课堂”等弹性培训模式，适配居民作息时间开展普惠性急救培训、科普讲座，引导社区自主常态化开展应急救护普及工作，稳步提升辖区持证救护员占常住人口比例，实现急救力量全域增量提质。

　　（二）推行分层分类精准培训，全面提升教学针对性与实操实效性。立足不同群体需求，推行分层分类、精准滴灌式急救培训。针对社区工作者、网格员、物业从业人员等基层一线人员，全覆盖开展心肺复苏、AED 操作等标准化取证培训，确保每个住宅小区配备至少1至2名应急救护“第一响应人”。针对老年群体及其家属，重点开展海姆利希急救法、跌倒防护、意外损伤处置等实用急救培训。针对青少年群体，结合寒暑假主题活动，常态化开展防溺水、防烫伤等趣味化急救科普。同步优化课程结构，大幅提升实操演练课时占比，切实保障参训群众懂原理、会操作、能施救。

　　（三）建强师资培育管理体系，夯实专业化急救培训人才支撑保障。持续加大应急救护师资培育力度，广泛吸纳辖区医护从业人员充实师资队伍，壮大专业化教学力量。建立健全师资常态化复训、考核激励管理制度，统一全区急救培训教学大纲与考核标准，常态化打磨师资教学能力，全面保障培训教学质量。同步组建区级应急救护志愿服务队，下沉各社区开展巡回宣讲、实操指导、公益帮扶，打通急救科普服务基层“最后一公里”。

　　（四）深化全域多维宣传引导，厚植全民主动参与急救良好氛围。整合社区线下宣传阵地、社会救援组织资源及短视频新媒体平台，构建全方位急救知识宣传矩阵。常态化普及应急救护专业知识，广泛宣传基层成功施救典型案例，有效破除群众“不敢救、不会救”的心理顾虑。持续常态化开展社区应急救护现场宣教、实操演练活动，持续厚植“人人学急救、急救为人人”的社会氛围，全面提升辖区居民应急自救互救综合能力。

　　（五）多方监督规范协同部门推进，持续在全区重点场所推广AED配置。建立“动态跟进”“闭环问效”机制，落实问题整改，有效推进社会急救工作分工落实。区政府主导社会急救工作方向，区卫生健康部门负责急救业务统筹与指导，行业主管部门和辖区街镇协同、督促所辖场所开展社会急救培训和AED安装工作，行业单位和场所依法落实AED安装和开展急救技能培训，共同推动社会急救体系向前发展。

　　以上意见主动公开，衷心感谢您及其他委员对葡京娱乐场 卫生健康事业的关注和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

　　葡京娱乐场 卫生健康局

　　2026年7月9日