花城管建提函〔2026〕84号   

李岩委员：

　　您好！您提出的《关于引导街头流动摊贩入驻实体门店-加强食品安全监管、盘活闲置商业资源的提案》（第3022号）收悉。我局高度重视，立即会同区市场监督管理局、区商务局、区财政局、区消防救援局、区住房城乡建设局、各镇街认真研究办理，并与您于2026年3月25日进行了座谈交流，现综合会办单位意见，将办理情况答复如下：

　　一、动态治理，力控秩序

　　为打造我区“干净、整洁、平安、有序”总体城建目标，根据《葡京娱乐场 城市管理和综合执法局关于印发2026年市容环境秩序执法整治行动方案的函》工作布置，区城市管理综合执法局将每周二设定为全区镇街市容环境集中整治日，由镇街联合公安、市场监管等部门展开整治。其他时间由镇街综合行政执法队常态化开展主次干道、商业区、地铁站、校园及医院周边流动商

　　贩巡查整治；同时聚焦市民投诉热点难点问题，指导各镇街综合行政执法队强化处罚力度。2026年以来，区城市管理综合执法局督促指导镇街开展市容专项整治行动59次，全区镇街执法队共出动队员4.4万余人次，整治流动商贩占道经营3.6万余宗，市容处罚1037宗，罚款 88500元。通过系列整治行动，有效遏制主次干道违规经营乱象，市容环境管控力度持续增强。

　　二、积极疏导，规范经营

　　流动商贩经营门槛低，收放自如，易造成阻碍交通、扰民投诉多，给基层城市治理带来很大工作压力。为破解此难题，区城市管理综合执法局坚持“以人为本”理念、“人性化”执法、“亲民性”管理，将群众的需求摆在首位，对全区十个镇街流动商贩聚集点、摆卖时段进行调研，协助指导镇街打造夜市网红街区，引入城中村社资金和社会个体商业投入，招标国企先进管理资源，建成了新华街“田美新里”夜市打卡点、花城街石岗村“一河两岸”夜间经济项目、花山镇两龙夜市、个体商业疏导管理区等10处夜市网红点，共划设摊位3000余个，疏导流动商贩入场经营2000余宗。成功为流动摊主提供了合法、稳定的经营场所，既从根源上减少了违规经营行为，实现了城市管理的标本兼治，又保障了流动摊主的合法经营权益，有效化解了城市管理中的潜在社会矛盾，实现了城市治理与民生保障的双赢。

　　三、政策保障，多途径引导入室经营

　　（一）遴选门店，确保安全。根据《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》(住房和城乡建设部令第58号)相关要求，对已依法通过土建工程消防验收(或备案)的商业建筑，使用单位在完成室内装修工程后可依法申请装修工程消防验收备案。区消防救援局持续做好此类场所消防安全管理方面的政策指导，服务门店合租与共享经营模式。

　　（二）深入调研，摸清供需。各镇街在日常执法整治巡查中，主动与商贩交流，了解入室经营意愿。新华街依托网络信息平台，实时更新辖区内流动摊贩聚集点位、空置门店分布等信息，为“供需对接”提供数据支撑；秀全街分门别类，积极探索：一是针对街属或集体所有的空置物业，率先研究制定优惠租赁方案，探索“短期免租+低租金过渡”等模式，发挥示范作用。二是积极搭建沟通平台，通过业主协会、社区协调等多种方式，向社会业主传达政策导向，倡导其合理定价、提供灵活租期。三是支持在符合安全规定的前提下，探索“分时”共享店铺等创新模式。花东镇为进一步规范经营秩序，有效引导游商摊贩进入固定门店规范经营，拟制定优惠政策，按报名顺序给予阶梯式租金减免优惠，按照三个档次(依照时间先后)设立优惠金额，并对领头响应的游商设置额外激励。新雅街将持续深化“引摊入店”,大力搭建供需平台，食安办发挥“房东”与“租户”润滑剂作用，依托小餐饮备案信息，引导房东以低租金、短租期、免转让费优惠吸引摊贩入驻。

　　（三）财政支持，高质量发展。区财政局将立足财政职能，统筹财政资金，持续优化财政资金投向，优先保障流动摊贩入店经营扶持资金相关经费；区商务局立足商务职能，从政策和业态方面，支持引导街头流动摊贩入驻实体门店，盘活闲置商业资源、提升城市商业活力，以实现社会效益与经济效益双赢。2025年出台《葡京娱乐场 加快商贸业高质量发展若干措施》，积极探索商贸业与新兴领域的融合路径，推动传统商贸业向多元化方向发展，引导更多具有影响能级的消费新业态、新模式 及新品牌聚集。积极培育首店首发经济，支持商业设施运营方引进知名品牌首店，举办首发、首秀、首展活动，提升区域消费吸引力。

　　（四）加强监管，提升治理效能。引导流动商贩入室经营区市场监督管理局将积极指导其办理营业执照、食品经营许可等相关手续，后续按常规监管要求进行规范引导，督促其落实食品安全主体责任，包括从业人员健康管理、进货查验、加工操作规范等基本制度，并纳入日常监督检查和抽检计划。

　　四、下一步工作计划

　　下一步，区城市管理综合执法局将按照提案建议，立足职责，持续抓实流动摊贩管控，深化部门联动，强化源头治理，全力配合做好摊贩入室规范管理、食品安全管控和闲置商业资源盘活工作。

　　一是持续优化巡查管控模式。按照《葡京娱乐场 城市管理和综合执法局关于印发2026年市容环境秩序执法整治行动方案的函》督促镇街细化管控责任，补齐背街小巷、 城郊接合部管控短板，加大重点时段、重点区域巡查力度，持续开展柔性普法劝导，主动向流动摊贩宣传入室经营、商铺租赁相关政策，入驻正规实体门店合规经营。

　　二是持续从严规范执法监管。保持占道经营整治高压态势，对反复占道、拒不整改、存在重大食品安全隐患的流动经营行为，会同市场监管部门坚持依法依规查处，坚决遏制流动乱摆卖乱象，持续净化市容环境秩序。

　　三是深化多部门协同联动。加强各职能部门的沟通，相互配合开展摊贩规范疏导、定点管理、食品安全联合排查等工作，以精准执法、精细管控助力辖区商业资源盘活、食品安全提质、城市治理增效。

　　以上意见可主动公开。

　　葡京娱乐场 城市管理和综合执法局

　　2026年6月29日