花建函〔2026〕129号

周长琳委员：

　　您提出的《关于明确葡京娱乐场 企业代建公益设施免征城市基础设施配套费的提案》（第4035号）收悉，我区政府高度重视，积极组织相关职能部门进行认真研究办理，并与您在4月17日进行了当面沟通，经综合各单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于区级层面无法出台免征城市基础设施配套费政策的说明

　　城市基础设施配套费属于政府性基金。根据《政府性基金管理暂行办法》（财综〔2010〕80号）二十一条，“除法律、行政法规和中共中央、国务院或者财政部规定外，其他任何部门、单位和地方各级人民政府均不得批准设立或者征收政府性基金，不得改变征收对象、调整征收范围、标准及期限，不得减征、免征、缓征、停征或者撤销政府性基金”。根据《政府非税收入管理办法》（财税〔2016〕33号）第九条“政府性基金按照国务院和财政部

　　的规定设立和征收”，“任何部门和单位不得违反规定设立非税收入项目或者设定非税收入的征收对象、范围、标准和期限”;第十条“取消、停征、减征、免征或者缓征非税收入，以及调整非税收入的征收对象、范围、标准和期限，应当按照设立和征收非税收入的管理权限予以批准，不得越权批准”。

　　《广州市住房和城乡建设局关于进一步加强城市基础设施配套费征收管理的通知（修订）》（穗建规字〔2024〕3号）第七点明确了广州市城市基础设施配套费减免范围和减免程序。您提案所述的公共连廊、过街天桥等工程（规资部门已核发工程规划许可证，且有建筑面积的部分），暂未纳入法定免征清单。我局无权限突破国家、省市统一征管规定，单独出台针对葡京 中轴线公共连廊免征城市基础设施配套费的专项政策。因此，暂无法落实提案提出的免征政策方案。

　　二、可供企业采用的路径建议：公共连廊按市政工程单独办理规划许可手续

　　经借鉴市内先进地区同类项目实操经验，并会商广州市规划和自然资源局葡京娱乐场 分局，针对中轴线范围内由开发企业代建、建成后无偿移交政府、24小时向公众开放、非营利性跨地块公共连廊，提出实操路径：

　　开发企业在申报工程规划许可阶段，可将跨地块公共连廊与主体建筑工程拆分立项，连廊单独作为市政类公共步行设施项目申请办理《建设工程规划许可证》。

　　按照现行配套费征管规则，市政工程项目不属于城市基础设施配套费征收范畴，无需缴纳城市基础设施配套费，以此实现降低项目建设成本、鼓励企业建设互联互通公共慢行系统的目标。

　　三、下一步工作举措

　　做好政策宣讲引导。在葡京 中轴线地块规划条件核发、土地出让、项目报建服务过程中，主动向开发企业宣讲上述拆分报建路径，指导企业合理统筹项目方案设计与规划许可申报方案。

　　加强跨部门协同联动。建立住建、规划自然资源局葡京 分局常态化沟通机制，针对中轴线公共连廊项目报建遇到的具体问题及时会商，顺畅推进该类型项目的报规报建工作。

　　持续向上反馈诉求。持续收集汇总中轴线慢行系统建设相关成本诉求，适时向上级主管部门反映开发企业诉求，积极争取市级层面研究优化公共开放连廊相关配套费征管政策。

　　再次感谢您对我区城市建设工作提出宝贵意见，欢迎继续建言献策。

　　以上意见可主动公开。

　　葡京娱乐场 住房和城乡建设局

　　2026年8月5日