花建函〔2026〕102号

徐文锦委员：

　　您提出的《关于系统推进葡京娱乐场 老旧小区更新改造与加装电梯工作的提案》（第2021号）收悉，我区政府高度重视，积极组织市规划和自然资源局葡京娱乐场 分局等单位进行认真研究办理，并与您在2026年3月25日进行了当面沟通，经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　我区持续推进老旧小区微改造建设，规范电梯加装审批管理监督全流程工作，加强行业监管方面，采取多项重点措施，旨在提升服务质量，保障居民权益，营造安全和谐的居住环境。

　　一、基本情况

　　自2018年以来，我区总结经验建立了较为完善的“党建引领、部门协同、街镇组织、社区配合”加装电梯统筹机制，将加装电梯与城市更新、基层治理、养老服务深度融合。累计核发规划许可证1505宗、规划条件核实意见书1052宗、特种设备使用登记证

　　1363台，与市规划和自然资源局葡京娱乐场 分局联审批复5个成片连片加装电梯项目涉及121个梯119台口，惠及居民21000余户，工作成效显著。

　　二、工作开展情况

　　（一）强化区级统筹引领，构建协同推进老旧小区更新改造工作格局

　　我区印发了《广州市老旧小区住宅成片连片加装电梯试点工作实施方案》，明确更新改造的工作标准、实施路径与各部门责任分工，凝聚多部门工作合力。严格遵循“业主自愿、政府引导、成片连片、成批集中”原则，创新推行“集中申报、统一规划、联合审查、批量建设、统一运维”的一体化新模式，推动加装电梯从“单宗零批”向“集中连片”转型升级，以系统思维统筹推进老旧小区更新改造各项工作，提升整体推进效能。同时精简审批环节，对符合条件的楼栋免于办理规划许可、直接办理施工许可，区市场监管局高效办结相关函件、快速完成施工告知，构建联审联动服务体系，为更新改造工作提速增效。

　　（二）优化微改造推进机制，提升老旧小区改造工作质效

　　我区建立健全老旧小区微改造统筹推进机制，坚持加装电梯与微改造同部署、同落实、同提升，实现双向融合、互促共进，避免重复施工、提升工作实效。明确微改造实施前提，严格落实“小区全体居民70%以上同意”的要求，规范民意征集与决策流程，确保改造工作贴合居民需求。优化微改造实施流程，重点聚焦楼道公共空间优化，针对性完善楼道入口、坡道、台阶等设施，同步升级踏步防滑、无障碍扶手等适老配置；同时逐年制定微改造年度计划，足额落实资金、从严把控工程质量，通过规范化、标准化推进机制，切实提高微改造工作效率与质量。

　　（三）创新资金支持引导模式，增强老旧小区改造政策可持续性

　　拓宽资金筹措渠道，构建多元化资金保障体系，积极引导居民自筹资金，支持居民依规提取住房公积金、合理使用住宅专项维修资金，有效缓解居民一次性出资压力。强化政策引导，主动敞开合作大门，积极吸纳企业及市场力量参与加装电梯建设、运维等各阶段服务，丰富资金来源与服务供给。下沉服务重心，通过街道、社区咨询服务点，加强资金相关政策解读与指导，引导居民合理筹措资金，同时规范资金使用管理，确保资金用在实处，进一步增强老旧小区更新改造及加装电梯政策的可持续性。

　　（四）推动更新改造与适老化建设深度融合，提升民生适配水平

　　坚持将适老化建设贯穿老旧小区更新改造全过程，推动加装电梯与适老化设施完善协同推进、同步落地。科学推进加装电梯建设，由梯间居民协商共识、共同出资，优化连廊与平台设计，精准衔接居民阳台或楼梯间半层平台，解决老年居民出行难题。在更新改造中聚焦老年群体需求，重点优化楼道公共空间，完善坡道、无障碍扶手、防滑踏步等适老设施，全方位补齐适老化短板。同时强化电梯后期适老管理，落实共有产权电梯托管制度，明确安全管理职责，加强安全监管与保养维护，保障老年居民用梯安全，推动更新改造成果更好适配人口老龄化需求。

　　（五）总结提炼实践经验，打造可复制可推广的老旧小区改造模式

　　加强老旧小区更新改造、加装电梯及适老化建设等工作的经验提炼，通过媒体宣传、社区公告、入户宣讲等多种形式，推广典型示范案例，发挥示范引领作用。系统总结示范项目在规划、审批、建设、运维等各环节的有效做法，梳理形成标准化流程与规范化机制，破解工作推进中的难点堵点问题。充分发挥基层党组织与党员作用，2025年处理咨询协调事项364件，总结邻里矛盾调解、群众工作推进等方面的经验，完善工作方法；同时联动各部门、吸纳市场力量，形成多方协同推进的工作模式，提炼可复制、可推广的经验做法，为后续老旧小区改造工作提供参考借鉴。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我区将根据《广州市既有住宅增设电梯办法》（穗府办规〔2025〕6号）要求，由各职能部门按照各自分工，严格遵照文件规定执行。一是继续严格落实市、区工作部署，积极对接上级政策，结合区财政实际做好预算补助方案，同时进一步宣传拓宽筹资渠道，缓解业主资金筹集压力。二是加强与市规划和自然资源局葡京娱乐场 分局、区市场监管局等职能部门的协同联动，推动小区微改造与加装电梯工程统筹规划、同步实施，提升整体工作效能。三是持续优化服务流程，强化施工质量安全监管，加大政策宣传力度，全力推动我区既有住宅加装电梯工作由量化向质化转变，切实增进民生福祉。

　　感谢您对我区老旧小区改造工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　以上意见可主动公开。

　　葡京娱乐场 住房和城乡建设局

　　2026年5月26日