花人社函〔2026〕160号

蔡征兵委员：

　　您提出的《关于构建数字化应用人才孵化体系，赋能箱包皮具产业转型升级的提案》（第1023号）收悉。我区高度重视，积极组织区人力资源社会保障局、区教育局、狮岭镇人民政府认真研究办理，并与您在4月9日进行了电话沟通、7月17日召开座谈会交流。现将有关办理情况答复如下：

　　一、统筹顶层布局，构筑数字应用人才孵化闭环

　　（一）在“育”的方面，建设产教评生态链。我区箱包皮具行业龙头企业汇龙皮件有限公司为全区首家产教评技能生态链链主单位，在皮具产业链中建立起从招生、培训、评价、就业到提升的数字化人才精准供应链，可缓解皮具产业数字化转型中技能人才供需结构性矛盾。在此基础上，我区将积极推动狮岭镇及皮革皮具行业协会，围绕箱包皮具行业数字化设计、电商运营、智能制造等核心岗位，研究制定行业数字化人才培养标准和课程

　　体系，持续规范皮具行业数字化人才培养标准和体系。

　　（二）在“评”的方面，畅通皮具人才成长通道。在已建成产教评生态链的基础上，积极鼓励引导汇龙皮件等皮具行业龙头企业按照人社部门职业技能等级认定相关规定，建立健全企业自主评价体系，面向本企业职工及链属企业职工开展数字化应用岗位的技能等级自主认定。同时，鼓励皮革皮具行业协会发挥平台优势，团结会员企业共同探索制定行业评价规范，积极参与大规模职业技能提升培训行动，为全行业数字化人才评价积累实践经验。

　　（三）在“补”的方面，扩大培训与补贴规模。2025年，全区开展补贴性职业技能培训覆盖8234人次，发放各项技能提升补贴资金1338.48万元，通过新型学徒制培训、项目制培训、就业实训、公益性培训，有力支撑了包含皮具企业在内的重点企业数字化岗位技能需求。按照《广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅关于印发广东职业技能培训补贴管理办法的通知》（粤人社规〔2023〕13号）及《广东省职业技能培训补贴（指导）标准目录（2025年版）》（粤人社发〔2025〕5号）要求，对获得服装制版师、裁剪工、缝纫工、皮革及皮革制品加工等与皮具产业紧密相关的技能等级证书的人员发放技能提升补贴，激励产业人才提升数字化技能水平，切实降低皮具等产业人才培养成本。

　　（四）在“荐与用”的方面，推动人才链与产业链深度融合。    

　　结合日常走访、暖企调研等活动，积极引导皮革皮具行业逐步建立箱包皮具行业数字化人才库。在狮岭零工市场，建有800平方米光伏发电棚，区分平车工招聘区、高车工招聘区、台面工招聘区、电脑车工招聘区、油边工招聘区、杂工招聘区等6个棚内招聘区域，可精准服务皮革皮具企业和求职者。此外，通过参加“百万英才汇南粤”招聘活动、日常直播带岗、校企洽谈会等方式，推出一批包含皮具数字化岗位在内的技能人才岗位，精准对接供需两端。

　　二、深耕师资赋能，激活数字培训队伍源头活水

　　（一）以赛代评，发掘优秀数字化培训师资。2025年举办以“技兴产业、能赋葡京 ”为主题的“技能活动周”启动仪式，全年举办各类职业技能竞赛10场，其中“红棉匠才”系列5场、“羊城工匠杯”乡村振兴专项3场，各项竞赛均面向包含皮革皮具产业在内的重点产业从业人员开放报名。依托“智汇葡京 十条”区级高层次人才评价体系，将贡献突出的数字化培训讲师按规定纳入区高层次人才服务管理库，适时推荐参加各类人才项目遴选，不唯学历、不唯职称、不唯论文，让扎根皮具行业一线的优秀数字化培训师资获得应有认可。

　　（二）以策聚力，强化数字化培训师资激励保障。一方面，鼓励引导皮具行业开展行业研讨活动，聚焦人力资源服务业助力制造业数字化转型等前沿热点，交流经验、碰撞思想，切实提升数字化培训师资队伍的专业能力和教学水平。同时，支持包含箱包皮具企业在内的制造业企业人力资源从业人员参加广州市人力资源管理专业职称评审；对取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题，在经济社会各项事业发展中作出重大贡献的专业技术人才，可按规定直接申报评审高级人力资源管理师职称。另一方面，持续兑现优秀人才住房补贴，依据《葡京娱乐场 亲商助企若干措施》（花府办规〔2025〕1号）和《葡京娱乐场 引进优秀人才住房补贴实施细则》（花人社函〔2025〕269号），对包含箱包皮具企业在内的区内各类企业新引进的理工经管类专业博士、副高级以上职称专业技术人才、企业高管等，发放最高10万元住房补贴，已累计发放补贴840余万元。高标准打造广州北国际人才社区，筹集5栋累计1200余套房源，面向包括箱包皮具产业人才在内的区内相关人才开放租赁，精准满足青年人才过渡性安居需求。同时，累计发放区级人才绿卡3.5万余张、市级人才绿卡180余张；2025年共办理计划指导类引进人才入户1081人，其中箱包皮具产业人才38人。

　　三、升级实训阵地，打造产教融合数字人才工场  

　　（一）统筹载体资源，夯实培训站点基础。依托区内职业培训机构、零工市场、南粤家政基层服务站等平台，已在全区建成30个“羊城技能加油站”，构建起“用工服务+技能培训+促进就业”模式，初步形成15分钟技能培训服务圈。狮岭镇已建成省级标准化零工市场，具备“招培就创保”五维一体功能，可提供“线上+线下”“就业+培训”等综合服务。上述站点中，位于狮岭皮具产业集聚区的站点及校企合作实训基地，均向皮具企业和从业者开放培训服务。

　　（二）引导行业先行，探索实训中心建设。积极引导皮革皮具行业协会或龙头企业，依托会员企业现有的数字化生产线、设计工作室、电商运营中心等真实生产场景，探索建设行业自有的“数字化人才实训中心”，模拟真实的数字化工厂环境，引入真实的生产数据和软件工具，让学员在“实战”中掌握技能。2026年上半年，区人社局协调区内重点企业汇龙皮件有限公司与广东省高新技术高级技工学校建立合作机制，围绕岗位对接、实习实训、定向培养等方面开展深度合作，高效配置人力资源，促进教育链、人才链与产业链有机衔接。

　　四、深化校企协同，前置数字人才培育全链周期

　　（一）推行订单式培养，前置人才输送端口。积极推动技工院校与皮具龙头企业建立定向培养机制，鼓励皮具企业与区职业技术学校、各技工院校合作开设数字化订单班，将企业新型学徒制的成功经验向箱包皮具行业复制推广，前置数字化人才培养周期。例如，广州工商学院（葡京 校区）坐落于狮岭镇，紧邻皮具产业集聚区，下属美术学院设有“时尚皮具艺术设计方向”，开设皮具品牌策划、手袋制图与板房工艺、计算机三维表现等专业课程；视觉传达设计（服饰产品设计方向）更是针对狮岭国际皮具市场率先设立。该校已与狮岭皮具皮革商会联合成立“中国皮具之都商学院”，并与多家皮具企业围绕数智营销、课程共建、实践基地建设等开展深度合作。

　　（二）夯实实训对接，构建有效育人场景。我区已集聚广东省岭南工商第一技师学院等5所专业实力突出的技工院校，院校开设的计算机动画制作、电子商务、工业机器人应用与维护、人工智能技术应用、大数据应用技术、数字媒体艺术、新媒体运营等专业，与箱包皮具产业相关环节高度契合，可为箱包皮具产业的数字化设计、电商运营、品牌视觉营销、智能化升级等环节提供技术技能人才支撑。广州工商学院同样与狮岭皮具皮革商会建立了常态化产教融合工作机制，商学院专家团队针对皮具行业痛点开展环保材料应用、数字化供应链管理优化等专项研究。我区将积极协调技工院校实训场地资源向皮具行业开放共享，推动更多院校与皮具龙头企业建立常态化合作机制，为产业数字化提供稳定的人才供给。

　　五、下一步计划

　　下一步，我区将继续聚焦狮岭箱包皮具产业集群数字化人才特点，按照“育—评—补—荐—用”全链条思路，持续完善数字化人才培养新机制：

　　一是“育”——完善人才培养标准与课程体系。积极推动狮岭镇及皮革皮具行业协会，围绕箱包皮具行业数字化设计、电商运营、智能制造等核心岗位，研究制定行业数字化人才培养标准和课程体系，持续规范全区皮具行业数字化人才培养工作。重点推动广州工商学院发挥紧邻狮岭皮具产业集聚区的区位优势，持续探索与皮具龙头企业共同开发数字化课程、编写实训教材，为行业提供标准化培训资源。推进“羊城技能加油站”向狮岭皮具产业集聚区延伸布局，力争年内提高皮具产业核心区域站点覆盖面，积极培育市级高技能人才培训基地和红棉大师工作室。

　　二是“评”——推动建立技能等级认定规范。持续鼓励引导皮具行业龙头企业按照人社部门职业技能等级认定相关规定，建立健全企业自主评价体系。鼓励皮革皮具行业协会积极参与大规模职业技能提升行动，为全行业数字化人才评价积累实践经验。

　　三是“补”——落实技能提升补贴政策。持续落实皮具产业紧密相关的服装制版师、裁剪工、缝纫工、皮革及皮革制品加工工等技能等级证书补贴发放工作，按政策为皮具产业人才发放技能提升补贴，切实提升政策惠及面和获得感。

　　四是“荐与用”——建立数字化人才供需对接机制。积极引导皮革皮具行业协会牵头建立箱包皮具行业数字化人才库，定期更新人才信息。持续发挥广州工商学院就业e站和狮岭零工市场的作用，定期举办人才招聘活动，持续向皮具行业输送应用型人才。

　　五是深化产教融合，构建校企协同育人长效机制。以汇龙皮件链主企业为样板，探索形成皮革皮具产业数字化应用人才培养的标准化流程和评价规范。推动广州工商学院与狮岭皮具企业建立常态化校企合作机制，鼓励学校围绕数字化转型增设数字化设计、电商运营、品牌营销等新兴课程；支持学校与狮岭皮具龙头企业共建校外实践基地，将企业真实项目融入课堂教学。依托葡京娱乐场 人力资源发展促进会，推动“两业融合”常态化对接，促进皮具企业与技工院校加强校企合作，通过“工匠学院”共建、新型学徒制培训、“人工智能+职业教育”课程开发等多种形式，持续向皮具企业输送数字化技能人才。

　　感谢您对我区人才赋能产业转型升级工作的关心与支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　专此答复。

　　葡京娱乐场 人力资源和社会保障局

　　2026年7月22日