花人社函〔2026〕170号

谭科委员：

　　您提出的《关于建立新业态劳动者职业伤害专项保障体系的提案》（第4045号）收悉，我区政府高度重视，积极组织区人力资源社会保障局、区市场监督管理局、区交通运输局、区商务局、区税务局等单位进行认真研究办理，并于2026年4月9日与您电话沟通、7月24日召开座谈会交流。经综合各会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

　　一、现有新业态劳动者职业伤害保障体系情况

　　按照国家统一部署，广东省作为首批新就业形态人员职业伤害保障试点省份，从2022年7月1日起在全省域启动实施了新业态人员职业伤害保障试点，逐步将符合政策要求的新业态劳动者纳入工伤保险保障范围。结合我区职权，葡京娱乐场 找准三个发力点，充分做好职业伤害保障相关工作：一是“接得住”——因区级层面不具备职业伤害保障政策的设立和修改权限，我区严格落实

　　上级部门关于新业态职业伤害保障的各项试点政策和配套措施要求，确保各项制度安排在我区落地不走样、执行不打折；二是“敢探索”——在区级权限内，积极探索建立纠纷调解、技能培训、关爱帮扶等配套支撑体系，丰富新业态劳动者权益保障形式；三是“常反馈”——积极收集整理基层实践中遇到的政策堵点和从业者诉求，及时向上级主管部门汇报反映，为上级完善政策提供基层参考。

　　二、我区新业态劳动者职业伤害保障落实情况

　　在前述政策背景下，我区结合自身职能，在以下四个方面开展了相关工作，并形成了阶段性成效。

　　（一）强化党建引领，增强行业凝聚力

　　持续加强新业态领域党的组织覆盖，将党的工作触角延伸至新业态一线，夯实新业态领域党建根基。我区围绕圆通广东省区总部、中通华南区总部、极兔华南区总部等快递企业区域总部，以及滴滴出行等平台企业，推动成立快递企业、网约车企业、货运企业党组织16个，指导企业加强党的建设，做好合规经营，履行社会责任，为新业态劳动者提供充分权益保障。

　　（二）聚焦依法行政，强化尽职履责

　　一是严格开展职伤认定。深入贯彻落实《人力资源社会保障部等九部门关于扩大新就业形态人员职业伤害保障试点的通知》（人社部发〔2025〕24号）文件精神，严格开展职业伤害案件的工伤调查取证工作，审慎审核证据材料，在法定时限内及时出具办理结论，充分保障新业态劳动者的合法权益。自2022年7月开展新业态人员职业伤害保障试点以来，我区累计受理平台企业提交的职业伤害申请案件超600宗，均依法依规办理。

　　二是推动平台合规管理。积极推行信用分级分类监管，提升高风险平台经营主体抽查比例和频次，提升监管效能。开展企业年报公示信息跨部门联合抽查，着重核查企业年报内容、税务登记状况、薪资发放及社保缴纳等关键信息，规范企业年报公示信息，督促企业依法合规经营。2025年共抽查已年报企业3046户，依法责令立即改正或限期改正3户。

　　三是落实税收优惠政策。在区级职权范围内，不折不扣落实《国家税务总局关于起征点标准等增值税征管事项的公告》（国家税务总局公告2026年第4号）及《财政部 税务总局关于增值税法施行后增值税优惠政策衔接事项的公告》（财政部 税务总局公告2026年第10号）等文件规定的各项适用于平台从业人员的增值税优惠政策，切实减轻平台企业和从业者的税费负担，以政策红利激发行业发展活力。

　　（三）凝聚多方共担合力，优化关爱服务保障

　　一是打造关爱服务阵地。成立了全省首个政府搭台、企业运营的“迎宾先锋”网约车司机党群服务中心，建成极兔、圆通、中通“司机之家”3个，建成“快递小哥红色驿站”1个，同时依托区委社会工作部“暖新地图”和镇街、社区的312个爱心驿站资源，为新就业群体提供无线网络、雨衣雨伞、应急药箱、共享厨房等暖心服务。

　　二是健全沟通联络机制。聚焦货车司机、网约车司机、快递员等新业态劳动者群体分散、诉求渠道不畅、问题反馈不及时等突出痛点，持续完善双向沟通联络体系。开通线上“司机直通车”小程序，直接收集货车司机意见建议，优化诉求实时反馈和处置机制。同时，定期开展货车司机、网约车司机、快递员等群体参与的多方座谈会，面对面了解新业态就业群体就业相关难点堵点，及时予以协调解决。

　　三是持续开展帮扶活动。整合人社、医疗、文旅、公安、工会等多部门公共服务资源，针对劳动者从业保障需求与生活实际难题，常态化开展多元化、普惠性关爱帮扶行动。组织开展交通安全知识培训、社保政策宣传讲座、急救技能培训、体检进园区和各类节日关爱慰问等系列暖心服务。另通过新业态劳动群体困难情况摸排，完成“圆梦微心愿”超100个，切实把暖心服务、政策关怀落到实处，全方位提升新业态劳动者的归属感、幸福感与职业认同感。

　　（四）构建多元纠纷调处机制，筑牢权益保障防线

　　一是开展专题调研，精准掌握行业动态与诉求。组织开展新业态从业情况专题调研，全面摸清我区新业态劳动者薪酬水平及社会保障状况，掌握行业动态和劳动者诉求，形成《关于葡京娱乐场 新业态劳动者从业情况的调查与思考》调研报告，为争议调处及精准施策提供一手依据。

　　二是建立联动机制，统筹协调形成合力。区内各职能部门与行业主管部门协作联动，形成新业态劳动者权益保障工作合力。我区已连续两年组织召开葡京娱乐场 新就业形态领域矛盾风险排查化解工作会议，切实做好劳动领域风险监测。此外，深入走访区内现有的新业态企业，建立“葡京娱乐场 新就业形态企业”工作群，持续推进新业态劳动者劳动合同和书面协议订立指引工作，推动新业态用工向规范化、标准化、专业化和实效化发展。

　　三是设立调解中心，提供高效便捷调处服务。“葡京娱乐场 新就业形态劳动争议调解中心”自2023年10月25日在区劳动人事争议仲裁院挂牌成立以来运作良好，调解中心内设有专人重点处理新业态劳动者与平台企业和用工合作企业之间因劳动报酬、奖惩、休息、职业伤害等劳动纠纷提出的调解申请，填补了我区在新业态领域劳动争议矛盾化解的空白。

　　（五）建立技能提升体系，拓宽职业发展路径

　　一是强化能力培训，提高从业竞争力。围绕新业态劳动者技能培训，我区自2025年起已在党群服务中心、培训学校、羊城家政服务站因地制宜建成“羊城技能加油站”30家，每月面向新业态从业者开展电子商务师、人工智能训练师等公益性培训，实现技能提升常态化、便利化。此外，将“职业技能提升培训行动”纳入我区2026年“十件民生实事”，全力提升新业态从业人员培训力度。

　　二是推动学历提升，拓宽成长加速通道。借助市委社会工作部牵头开办的“红棉学堂”“求学圆梦工程”，依托广州开放大学教学资源和平台，积极推荐我区新业态从业者参加学历提升计划，通过行业党委向新业态劳动者公开发布大专班和本科班招生信息，促进从业人员学历能力双提升。

　　三是推动校企联动，促进产教深度融合。推动校企联动，打通学校技能培养与企业实际需求的衔接通道，提升人才培养与产业需求的匹配度。2026年1月，由广东省岭南工商第一技师学院与广州风神汽车有限公司共建的工匠学院正式揭牌启动，聚焦新能源汽车等核心领域培育契合产业发展需要的人才，成为我区又一校企协同育人新平台。

　　四是落实补贴政策，降低技能提升成本。全面落实《广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅关于印发广东职业技能培训补贴管理办法的通知》（粤人社规〔2023〕13号）、《广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅关于印发〈广东省职业技能培训补贴（指导）标准目录（2025年版）〉的通知》（粤人社发〔2025〕5号）等各项技能培训补贴政策，切实降低新业态劳动者技能提升成本，助力从业人员实现更高质量就业。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我区将继续深入贯彻落实国家和省市关于新就业形态劳动者权益保障的决策部署，立足区级职能定位，在党建引领、发展支持、纠纷化解、政策落实等方面持续发力，在做深做实新业态劳动者职业伤害保障工作的基础上，进一步完善我区新业态劳动者权益保障体系。

　　一是持续深化党建工作，增强新业态领域党组织覆盖与服务实效。要继续运用党建手段，在新业态领域做到强覆盖、强关爱、强保障，进一步织密党的组织体系，确保党的工作不留空白，以高质量党建促高质量发展，实现党建与行业发展深度融合。

　　二是完善职业发展支持网络，形成权益保障齐抓共管合力。要强化各职能部门和行业主管部门的联动，持续完善新业态劳动者职业发展支持网络。在持续做好工伤权益保障、加大技能培训或学历提升补贴力度、推动产教融合的同时，督促平台企业落实新就业形态劳动者权益保障和职业发展责任，推动企业从“用人”向“育人”转变，让新业态劳动者就业有支撑、发展有空间、权益有保障。

　　三是深化一站式调解体系建设，营造和谐稳定从业环境。要立足我区新业态劳动争议调解中心和劳动监察调处平台，不断加强“一站式”劳动纠纷调解组织建设，提升纠纷化解效能。要加强与法院、司法行政部门、工会、工商联、企联组织的密切协作，拓展人民调解、诉前调解功能，探索建设一站式调解室，构建多元共治的调解格局。

　　四是持续跟进政策动态，推动更多保障措施落地见效。要密切跟踪国家和省级层面关于新业态职业伤害保障的政策进展，及时掌握制度设计动向，确保工作方向不偏、节奏不乱。同时，结合我区实践中的新情况新问题，及时总结梳理，积极向上级主管部门反馈基层诉求和工作建议，为上级完善政策提供参考依据，推动更多惠及新业态劳动者的保障措施落地实施，持续提升新业态劳动者的获得感、幸福感和安全感。

　　感谢您对我区新业态劳动者职业伤害保障工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　以上意见可主动公开。

　　葡京娱乐场 人力资源和社会保障局

　　2026年7月30日