花人社函〔2026〕167号

王唐忠委员：

　　您提出的《关于加强葡京娱乐场 新业态从业人员职业发展支持的提案》（第4037号）收悉。我区高度重视，积极组织区人力资源社会保障局、区委社会工作部、区教育局、区交通运输局、区市场监督管理局、市公安局葡京 分局，区总工会及各镇街认真研究办理，并与您在4月9日进行了电话沟通、7月23日召开座谈会沟通交流。根据您提出的意见，现将有关办理情况答复如下：

　　一、基本情况

　　区人社局严格按照《葡京娱乐场官网 办理人大代表建议和政协提案工作细则》要求，制定《葡京娱乐场 政协十一届六次会议第4037号提案办理工作方案》，并成立“加强葡京娱乐场 新业态从业人员职业发展支持的‘百姓提案’”提案办理工作领导小组，由罗雪萍局长任组长，领导小组办公室设在区人社局，办公室主任由周爽副局长兼任，并严格要求各会办单位积极贯彻

　　落实各项具体工作措施，积极主动落实提案内容。

　　二、提案办理情况

　　近年来，我区深入贯彻落实中央、省、市关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的决策部署，聚焦网约车司机、外卖骑手、快递员、网络主播、货车司机等新就业群体，在就业促进、技能培训、权益保障、生活关怀等方面持续发力，不断增强新就业群体的归属感、获得感和幸福感。

　　（一）建立健全响应机制，精准对接培训需求

　　一是建立联动机制。我区各部门积极加强与美团、滴滴、京东等平台企业及区物流行业协会的沟通对接，推动建立新业态技能培训需求响应机制。结合日常走访调研，听取平台企业、职业院校及从业人员关于培训课程设置、时间安排等方面的意见建议，动态掌握培训需求。二是深化校企合作。全力推动技工院校、职业技术学校与新业态平台企业、行业协会建立定向培养和联合培训机制，将企业新型学徒制的成功经验向新业态领域复制推广。目前，我区已集聚广东省岭南工商第一技师学院等5所技工院校及区职业技术学校等职业院校，开设的计算机动画制作、电子商务、人工智能技术应用、新媒体运营等专业与新业态相关岗位高度契合，可为电商直播、平台运营、数字营销等新业态领域提供专业技能人才支撑。区职业技术学校紧扣餐饮行业技能人才需求，联合本地企业探索“现代学徒制”人才培养模式，有效打通从课堂到岗位的关键环节。三是强化“暖新”服务。各部门、各镇街结合辖区实际，开展“暖新”服务，及时了解外卖骑手、网约车司机、电商主播等新就业群体的培训意愿。

　　（二）创新线上线下融合，强化技能实操实训

　　一是丰富学习资源。依托职业院校、技工学校专业教学资源，推动现有课程向符合新业态特点优化，鼓励开发“微课时、模块化”线上课程，内容涵盖交通安全、应急救助、客户服务礼仪等方面，并通过辖区零工市场、“羊城技能加油站”等渠道向新就业群体开放，实现“按需选学、随时充电”。二是强化实操训练。全区现已建成33个“羊城技能加油站”，初步构建起15分钟技能培训服务圈。依托区内职业院校实训基地、“羊城技能加油站”等线下阵地，常态化组织实操性强的技能短训，灵活安排开班时间、控制培训时长，以便从业人员利用碎片时间参与。葡京娱乐场 职业技术学校积极举办职业技能提升实操培训，覆盖企业达50余家，重点培养粤菜烹饪、营养搭配等方面的人才。各镇街紧密结合辖区产业特点，有针对性地开展互联网营销、电商直播、急救技能、家政服务等新业态实操培训，灵活安排培训时间，切实提升培训的针对性与实效性。三是加强专项培训。将新业态专项培训纳入2026年民生实事重点方向，因地制宜开展特色培训：新华街“新新相映”就业驿站作为“羊城技能加油站”标杆站点，已培育电子商务师、人工智能训练师、无人机操控员等新兴职业培训项目5个，累计助力2100余名流动人员完成技能升级、实现就业增收；各镇街同步推进，新华街、花山镇常态化举办电子商务、人工智能应用等培训班，中小企业AI夜校等新站点正在加速培育，全区新业态技能培训体系持续完善。

　　（三）拓展职业技能外延，推动综合素质升级

　　一是强化安全普法教育。区公安分局2026年以来开展外卖骑手交通安全专题宣传讲座12场次，派发宣传单张600余份，覆盖600余人次，围绕闯红灯、逆行、接打电话等交通违法乱象，结合典型事故案例深入剖析违法驾驶的危害及法律后果。区市场监管局持续走访外卖站点，督促配送合作商定期组织骑手开展交通安全和电动自行车法律法规培训。葡京娱乐场 新业态行业工会联合会聚焦行业需求，开展交通安全教育暨关爱职工心理健康培训讲座。二是提升综合服务能力。各镇街、行业协会围绕新业态从业人员实际需求，拓展培训外延，为外卖骑手提供客户服务礼仪培训，为网约车司机提供城市导览、车辆基础维护等培训信息，提升其综合服务能力和市场竞争力。同时，常态化开展职业健康宣传、免费体检、赠送健康福袋等生活便民服务，守护新就业群体身心健康。三是拓展新兴领域视野。围绕低空飞行、无人机操作等新兴领域，积极组织开展技能讲座和培训活动。例如，新华街、花城街精准聚焦无人机热门领域，开展创业指导进社区、职业技能培训等专题活动。

　　（四）搭建用工调剂平台，促进行业有序流动

　　一是建好零工市场。在全区建成狮岭镇、花城街、花东镇、广州北站4个零工市场，引入优质人力资源机构运营，2026年以来，先后发布岗位8.48万余个，举办招聘活动115场次，成功为4.62万余人找到岗位。2025年2月完成狮岭零工市场省级标准化建设，建成零工数智服务、综合服务、技能提升等“3中心”“直捷招”线下招聘和“花智聘”线上招聘“2平台”和零工招聘广场“1广场”。广州北站零工市场自2025年6月揭牌运营以来，也逐步发展成为区域综合性的人力资源市场。鼓励辖区零工市场运用线上招聘平台实现信息登记、智能匹配、面试交流、上岗报到等全流程“掌上”办理，为招用工双方提供24小时全链条线上服务。这些公共服务平台在促进新就业群体就业方面发挥了显著作用。二是畅通联络机制。全区常态化开展暖企服务，深入了解企业用工需求，帮助解决实际困难。各镇街均建立了辖区企业联络微信群，搭建起政企常态化沟通桥梁，日常用于用工对接、政策宣传、协调解决企业具体困难等。依托全区党群服务中心，以街镇阵地为核心、村社阵地为节点、特色站点为延伸，构建基层就业服务矩阵。区级重点企业工作群与各镇街企业联络群上下贯通、信息共享，形成了快速联动机制，确保用工信息高效触达、企业诉求及时回应。新雅街等镇街依托党群服务阵地，探索建立新业态求职信息台账，实行动态管理，实现岗位需求与劳动者信息精准匹配。三是优化跟踪服务。对新业态从业人员跨行业流动就业，各用工调剂平台注重配套提供岗位适应性跟踪指导。新雅街设立服务专区、专窗，专人专责，对推荐上岗的求职者进行跟踪回访，了解就业状况，及时调整服务策略。花东镇主动收集制造业、物流企业季节性用工需求，通过线上线下专场招聘会、线上推送等形式开展定向推荐，并配合做好岗位适配跟踪服务，促进人才有序流动。就业驿站通过跟踪回访了解服务对象就业状况，及时调整就业服务策略，帮助劳动者实现平稳过渡。四是深化“两业”融合。积极搭建人力资源服务业与制造业对话交流平台，促进人力资源服务业与制造业“两业”融合发展，引导制造业企业释放人力资源服务外包需求，拓宽新业态从业人员向制造业季节性、临时性岗位流动的通道。加快推进葡京娱乐场 人力资源发展促进会注册成立事宜，协会成立后，将促进全区人力资源服务业与制造业等产业深度融合，进一步畅通新业态从业人员跨行业流动就业渠道。

　　（五）强化驿站服务功能，打造暖心服务港湾

　　一是设立基层服务窗口。依托“羊城技能加油站”、就业驿站等基层服务站点，设立服务窗口，统一标识，可为新就业形态劳动者等群体提供求职登记、职业指导、技能培训信息、岗位推荐等一站式服务。花东镇在2个就业驿站设立服务专窗，汇编周边车辆维修点、充电桩分布等便民信息，并通过窗口指南、微信群等渠道定向推送。二是拓展暖心生活服务。各镇街结合辖区实际，依托“户外劳动者驿站”等，积极拓展面向新业态从业人员的生活服务支持，提供饮水、充电、休憩、慰问、微心愿等暖心服务。例如，狮岭镇构建“中心+驿站+微阵地”立体化服务网络，在合成广场商业中心建成3.5万平方米的“一站式”友好商圈，集成骑手专用停车位、爱心商户等13项服务功能，重点打造合成广场“幸福食堂”，为外卖骑手提供9.9元不限量自助餐，日均服务数百人次，切实解决了“吃饭难、吃饭贵”问题；新华街“新新相映”就业驿站签约人才公寓，为外来求职者提供住宿信息对接服务；广州北站零工市场配备休息区，提供免费餐饮和住宿、健身房、便利店等配套服务设施。三是打造综合服务标杆。将就业驿站打造成新业态从业人员在葡京 的“服务基站”和“权益港湾”，同时收集新就业群体的意见建议，及时优化服务内容，切实提升其归属感与城市融入度。例如，新华街建成全省首个“迎宾先锋”网约车司机党群服务中心，发布暖心关爱“十个一”行动，每月开展“暖新关爱服务日”，累计服务超2000人次；区总工会统筹建成4个工会驿站服务阵地，职工服务中心实行24小时全天候开放，累计服务约4500人次，圆通速递“司机之家”配套电影院、台球室、阅读室、司机公寓等多功能区域，累计服务超15000人次。此外，在区劳动人事争议仲裁院挂牌成立“葡京娱乐场 新就业形态劳动争议调解中心”，指派两名仲裁员、三名调解员负责新就业形态劳动争议案件调解工作，已成功调解劳动争议案件49宗。

　　三、下一步工作计划

　　我区将继续聚焦新业态从业人员职业发展需求，结合就业服务体系建设，在现有工作基础上持续推进以下工作：

　　（一）健全培训赋能体系。持续完善“羊城技能加油站”站点布局，推动培训资源向新业态领域倾斜，依托“政企校”联动机制动态掌握培训需求，鼓励职业院校开发“微课时、模块化”线上课程，扩大线下实操培训覆盖面。结合大规模职业技能提升行动，引导更多新业态从业人员参加补贴性培训，助力提升综合素养和就业竞争力。适时开展交通安全、应急救护等宣教活动，不断丰富培训内容，持续推动新业态从业人员综合素质提升。

　　（二）拓宽职业发展通道。依托职业技能竞赛选树行业标兵，持续发挥张亚飞等先进典型的示范带动作用，引导新就业群体树立职业发展信心。积极对接人社部门职业技能等级认定资源，为新业态从业人员技能评价提供便利条件，助力打通成长通道。通过零工市场、就业驿站等渠道，定期推送职业发展和技能培训信息，帮助新就业群体明晰职业方向。

　　（三）优化用工调剂服务。引导各镇街结合辖区产业特点，常态化摸排制造业、物流业等季节性用工缺口，促进新业态从业人员向传统产业季节性岗位有序流动。依托就业服务站点持续做好跨行业流动人员的跟踪回访和岗位适应性指导，帮助劳动者平稳过渡。用好区人力资源发展促进会等平台资源，深化人力资源服务业与制造业融合对接，不断拓宽新业态从业人员跨行业流动渠道。

　　（四）提升服务阵地能级。持续优化就业驿站、工会驿站等服务阵地的功能布局，丰富政策咨询、技能培训信息、就业指导、权益维护等一站式服务内容。整合住宿对接、车辆维保指引、暖心食堂等生活服务资源，因地制宜拓展更多贴合新就业群体实际需求的暖心项目，不断增强驿站的吸引力和凝聚力。推广“亚飞工作室”经验，引导新就业群体参与社区志愿服务和基层治理，切实增强其归属感与城市融入度。

　　感谢您对我区新就业群体和新业态从业人员职业发展工作的关心与支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

　　葡京娱乐场 人力资源和社会保障局

　　2026年7月29日