花教办函〔2026〕80号

温欢容代表：

　　您提出的《关于小学生推迟上学、保障充足睡眠时间的建议》（第5005号）收悉。我区政府高度重视，积极组织区教育局进行认真研究办理，并与您在4月1日、4月9日和5月21日进行了沟通，现将办理有关情况答复如下：

　　一、基本情况

　　我区高度重视中小学生睡眠管理工作，严格贯彻落实上级关于睡眠管理的有关规定，通过统筹安排作息时间、优化作息配套机制、完善配套保障措施等，为我区小学生营造良好的睡眠环境。

　　二、工作开展情况

　　（一）加强组织领导，统筹安排作息时间

　　根据上级相关工作要求，我区制定了《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》，明确小学上午上课时间一般不早于8:20，学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动；对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，学校应提前开门、妥善安置。合理安排课间休息和下午上课时间，鼓励有条件的学校保障学生必

　　要的午休时间。强调小学生就寝时间一般不晚于21:20，对到就寝时间仍未完成作业的学生，要求家长督促其按时就寝不熬夜，确保充足睡眠。同时，鼓励学校适当放宽入校时间，为学生预留充足的早餐时间与从容的通勤缓冲时间，减少因赶时间导致的焦虑情绪，促进学生身心健康发展。

　　（二）严格落实“双减”政策，优化作息配套机制

　　1.调整作业布置策略。区教育局持续严格落实“双减”政策要求，强化作业总量控制与质量管理。通过教学视导、专项检查等方式，督促学校完善作业管理办法，加强对“分层作业”“弹性作业”及个性化作业的研究与推广，提升作业的针对性与有效性。严格控制书面作业总量，小学一、二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟。优化作业设计，倡导分层、弹性、实践性作业，避免机械、重复性训练，提高作业质量。加强校内指导，充分利用课后服务时间，力争学生在校基本完成书面作业，不将难题带回家。规范作业布置方式，要求学校不得通过手机APP布置作业，不得要求家长批改或签字。

　　2.规范校外培训时间。我区明确校外培训机构线下培训结束时间不得晚于20:30，线上培训结束时间不得晚于21:00；严禁培训机构以任何形式布置学科类课后作业，或以拆分时段、加练补课等方式变相延长培训时长。区教育局联合区市场监管局、区民政局等部门，通过常态化巡查、“四不两直”暗访、多部门联合安全检查等方式，持续加强对校外培训机构的常态化监管，严肃查处超标超前培训及违规占用学生休息时间开展培训的行为，对发现存在超时培训行为的机构，依法依规进行约谈并责令整改。同时，学校依托家长学校、官方微信公众号等多种平台，加强“睡眠优先、健康成长”理念的宣传引导，帮助家长树立科学的教育观与成才观，理性看待校外培训，避免盲目增加学生负担。

　　3.保障午休质量。我区鼓励并支持各学校综合考虑校内外资源、教师教育教学任务、学生及家长需求等多方面因素，将午休纳入学校作息安排，为学生提供午休便利。同时，积极指导学校因地制宜创造条件，充分利用空闲教室、图书馆、阅览室等场所，采取多种形式，为不同年级学生提供差异化的午间休息环境，切实保障午休质量，提升学生下午的学习精力。

　　（三）完善配套保障措施

　　1.协调交通资源。我局积极协调区交通部门，推动利用富余运力，在部分交通拥堵严重的学校开通校园公交专线；探索完善校车服务模式，为秀全外国语学校、黄广凤凰北小学等拥堵较为突出的学校申请增开校车，提供安全可靠的接送服务；深入推进“一校一策”精细治理，针对不同学校的地理位置、周边路网及学生规模，联合交警、城管等部门逐校优化交通组织方案，推动人车分流、即停即走、错峰上下学等措施落地见效；主动配合交通、城管部门，全面排查校园周边交通标志标线、减速带、信号灯等设施，着力补齐短板、优化提升，为师生出行提供更加安全便捷的硬件保障。此外，通过家长会、家校群等渠道，广泛宣传“绿色出行、低碳接送”理念，减少私家车使用，缓解校园周边交通拥堵。

　　2.优化教师工作时间。我区高度重视教师的合法权益与工作状态，根据《中共葡京娱乐场 委教育工作领导小组关于减轻中小学教师负担对进校园事项实行清单管理的通知》要求，指导各学校统筹考虑教师实际困难，科学合理地调整教师到岗时间及管理方式，优化校内工作安排，精简非教学会议，提升教育教学效率，推动校园工作聚焦主责主业。

　　3.建立科学的监测评估机制。区教育局将加强睡眠管理纳入日常监督范围，要求各学校健全并落实各项管理制度。通过日常督查，指导各学校定期运用问卷调查、学生访谈、家长反馈等方式，跟踪了解学生睡眠状况及身心发展变化，动态评估作息时间调整的实际效果，及时改进相关工作，切实保障学生良好睡眠。

　　三、下一步计划

　　我区将进一步通过体育与健康课程、心理健康教育、班团队活动、科普讲座以及家长学校、家长会等途径，大力普及科学睡眠知识，广泛宣传充足睡眠对于中小学生健康成长的重要性。提高教师思想认识，教育学生养成良好睡眠卫生习惯，构建家校社协同育人体系，切实提高中小学睡眠管理工作的科学性、针对性和实效性，促进学生身心健康发展。

　　以上意见可主动公开。

　　葡京娱乐场 教育局

　　2026年7月6日