穗规划资源花案〔2026〕119号

刘晓瑜代表：

　　您提出的《关于加快推进赤坭镇锦山村部分误判地块性质更正工作的建议》（第4007号）收悉。我局高度重视，积极组织区农业农村局、赤坭镇人民政府等单位进行认真研究办理，经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于“加快复核更正涉案地块性质”的建议

　　我局对您反映的情况进行了核查。经调取1998年森林档案数据，您来函所涉赤坭镇锦山村一社石头坑、二社渊明果园等地块红线范围内，除北边缘约7.36亩外，其余地块在历史上一直属于林业部门认定的林地范围，土地类型为乔木林，林种为果树林。同时，经核查，该涉案地块红线范围内（东南侧）约29.75亩2010年已核发《中华人民共和国林权证》，为现势有效登记。经核查2005年期间换发全国统一式样新版林权证档案，赤坭镇锦山村申请换发了新版林权证，经比对该涉案地块红线范围除北边上约6.12亩外，其余包含在2005年林权证宗地四至范围图内，2010年集体林权制度改革期间，赤坭镇锦山村在2005年林权证基础上依村社的申请重新换发，2005年林权证收回。

　　根据《中华人民共和国森林法》关于林地的界定，以及《广州市规划和自然资源局葡京娱乐场 分局 葡京娱乐场 农业农村局关于镇街林业有关部门在农村集体资产交易立项审核中加具审核意见的通知》要求，该地块是否为林地应以森林资源档案在线更新管理系统为准。赤坭镇在会办意见中也明确，国土空间基础信息平台反映的土地规划属性与林业部门认定的林地属性属不同体系，地块交易发包时未要求林业部门核查林地属性，不代表地块为非林地。

　　因此，该片区大部分土地性质历来为林地，不存在系统性“误判”。依法依规无法将已经确权登记的林地更正为园地或普通耕地。目前，我局正按照国家、省、市部署，以第三次全国国土调查成果为基础，开展新一轮林地保护利用规划编制工作，进一步明确林地管理边界，确保依法依规管理。

　　二、关于“完善流程衔接”的建议

　　您提出推进数据对接、建立健全告知公示机制的建议非常中肯。我局将充分吸纳，重点做好以下工作：一是加快推进第三次国土调查成果与森林资源管理“一张图”数据对接，在区级事权范围内，持续优化林业数据管理，确保地块属性信息准确、更新及时。二是严格落实2022年起施行的农村集体资产交易立项林业审核机制，由镇街林业部门通过森林资源档案在线更新管理系统核查并加具意见，防止因信息不对称导致类似矛盾。三是加强土地性质认定争议信息的跨部门共享和基层宣传，指导镇村在土地流转前通过正规渠道核实林业属性，切实保障村集体和群众的知情权。

　　三、关于“化解矛盾纠纷”的建议

　　受林业管理政策限制，当前涉案地块经营确需遵守相关法规。在现行法律框架内，我局将会同赤坭镇政府和区农业农村局，积极做好矛盾化解工作：一是指导赤坭镇向村集体和承包方做好林地管理政策的解释说明，明确依据森林资源档案认定的林地范围，引导承包方在法律允许的范围内从事生产经营活动，对符合规定的抚育、更新性采伐等行为依法提供审批便利。二是区农业农村局将强化种植技术指导，在品种选择、水肥管理、绿色防控等方面提供服务，推动规范用药施肥，防范农业面源污染，支持承包方实现合规、高效生产。

　　四、关于“建立长效机制”的建议

　　您提出的对全区类似存在土地性质认定争议的地块开展排查的建议，具有积极的前瞻性。我局将以此为契机，结合正在开展的新一轮林地保护利用规划编制工作，协同区农业农村局、各镇（街）对全区范围内土地性质易发生争议的区域进行梳理，重点比对国土“三调”成果、林权登记档案和森林资源管理“一张图”，建立问题台账，分类明确管理边界。对确属历史遗留问题的，本着尊重历史、面对现实、依法依规的原则逐步解决，切实维护农村集体经济组织和群众的合法权益。

　　以上意见可主动公开。感谢您对我区规划和自然资源管理工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市规划和自然资源局葡京娱乐场 分局

　　2026年5月11日