花城管建提函〔2026〕85号

刘冬桂代表：

　　您提出的《关于开展老城区人行道微改造提升市民出行安全与舒适度的建议》（第2016号）的建议收悉。葡京娱乐场 政府高度重视，由徐容雅副区长领办办理，区城市管理综合执法局积极组织区住房城乡建设局、区交通运输局、市规划和自然资源局葡京娱乐场 分局、区残联、新华街等单位进行认真研究办理，并与您在4月16日进行了电话沟通、6月12日上门拜访沟通交流。根据您提出的意见，现将办理情况答复如下：

　　一、基本情况

　　区十七届人大六次会议第2016号《关于开展老城区人行道微改造提升市民出行安全与舒适度的建议》被列为葡京娱乐场 十七届人大六次会议代表重点建议，由徐容雅副区长领办办理。收到第2016号人大代表建议后，我局高度重视，严格按照《葡京娱乐场官网 办理人大代表建议和政协提案工作细则》《广州市

　　葡京娱乐场 人民代表大会重点建议办理办法》的相关工作要求进行办理。4月，我局与各会办单位研究起草《葡京娱乐场 十七届人大六次会议第2016号代表重点建议办理工作方案（征求意见稿）》。4月22日，经区政府同意，印发《葡京娱乐场 十七届人大六次会议第2016号代表重点建议办理工作方案》（以下简称《办理方案》），成立办理工作领导小组，由徐容雅副区长任组长，领导小组办公室设在我局，严格要求各会办单位积极贯彻落实《办理方案》的工作措施。

　　二、建议办理情况

　　我区始终将人行道路面安全整治作为城市品质提升的基础性工作，持续推进老旧路面改造更新。全区扎实推进9个老旧小区微改造及广州北站东侧老旧小区成片连片改造项目，同步配套完善道路管网、路面修缮等基础设施，全面改善片区出行环境。其中，集群街2号危房“自拆自建”项目为全省首例，相关改革经验获市级肯定并广泛推广。依托第十五届全运会环境品质保障工作契机，我区已完成迎宾大道、公益路、紫薇路等重点路段约2.03万平方米人行道专项整治。

　　（一）强化全域统筹联动，闭环整治井盖隐患，彻底扫清路面通行障碍。针对辖区老城区井盖凹凸不平、松动移位、破损开裂、通行异响等危及群众出行安全问题，我区构建跨职能部门协同联动整治工作机制，常态化组织开展井盖专项整治攻坚行动。一是聚焦辖区无物业住宅小区、村居片区井盖设施管护权责不清、属地巡查缺位、运维管控薄弱等痛点问题，区级行业主管部门印发井盖设施专项整治提升工作规范性文件，统筹协调各属地单元、职能单位，全域推进无物业小区、村居片区问题井盖整改治理。依托属地治理力量，引导片区通过业主自治管理、专业化物业服务引入、权属单位履职运维等多元模式，推动井盖日常巡查、维保管护工作下沉延伸至无物业小区、村居末梢区域。针对权属界定模糊、责任主体无法落实的疑难问题井盖，建立属地兜底应急处置工作机制，第一时间处置整改，全面消解路面井盖安全隐患。二是常态化开展全域井盖设施网格化巡查管控，搭建“线上即时交办、平台闭环督办、月度全域通报”督导管控体系，聚焦城区主次干道、公共广场、交通场站、城中村片区、低洼易涝点位等人流密集、风险高发区域重点巡查管控。截至目前，全域累计完成井盖设施巡查5万余个次，闭环交办整改各类井盖问题282宗，属地兜底处置修复无主、权属不明隐患井盖15宗。交通运维专项工作专班聚焦城区车行主干道，高标准完成1001个车行道井盖、23个人行道装饰井盖规范化提质改造，同步修缮整改多处破损车行路面，有效优化葡京 大道、空铁大道、建设北路等城市核心主干道路面通行条件，全面提升主干路网通行品质。

　　（二）锚定全龄出行需求，提质人行设施建设，优化全域步行通行体验。我区紧扣全年龄段群众差异化出行诉求，靶向优化人行道配套通行设施，攻坚破解人行道通行狭窄、路段衔接不畅、节点通行不便等民生痛点。现阶段，已完成老城区中小学、医疗机构、农贸市场等民生高频出行片区人行道设施全覆盖摸排研判，逐项梳理通行短板，建立分类分级专项整改台账，有序推进点位整改落地。

　　（三）健全无障碍管护体系，夯实民生服务保障，筑牢特殊群体出行底线。我区高度重视无障碍友好城市建设工作，构建设施管护、督导核验、普法宣传、诉求响应全链条闭环工作体系，全域打造适配全龄、普惠友好的步行出行环境。一是专项完成公益路、龙珠路等城市主次干道132处无障碍通行点位标准化提质整改，统一辖区无障碍设施建设运维标准；依托道路空间统筹规划，在轨道交通出入口、城区主次干道规范施划非机动车专属停放点位3869个，有效整治非机动车、共享单车无序停放挤占人行通道、盲道设施乱象，保障人行专属空间畅通。二是无障碍民生服务专班常态化推进辖区无障碍环境提质增效工作，组建由残障群众、老年居民、志愿督导人员构成的沉浸式体验督导队伍，全年累计开展实地督导核验20批次、参与人数100人次，收集无障碍设施优化整改意见建议30余条；高效办结群众无障碍出行民生诉求30余件，诉求办结率100%。常态化开展《无障碍环境建设法》普法宣教活动，线下宣教覆盖群众500余人次，厚植无障碍环境共建共治共享社会氛围。

　　（四）集约整合街道配套设施，释放步行公共空间，迭代升级城区风貌品质。我区以城市精细化治理赋能人居环境提质，全域推进街道附属设施集约整合、优化改造，盘活人行通行空间，规整街区市容风貌。依托全运会城市环境品质提升专项工作契机，选取迎宾大道、空铁大道、葡京 大道、公益路等9条城市核心示范道路，实施道路杆件一体化整合改造工程，全域集约整合各类功能杆件600余件，实现一杆复用、设施集约布设，有效净化街区立面视觉环境。

　　（五）夯实政策合规支撑，简化项目审批流程，提速人行道改造项目落地。依据《广州市城乡规划程序规定》相关条文界定，本次老城区人行道精细化微改造涵盖路面修缮翻新、井盖隐患整治、无障碍设施提质、街道杆件整合、交通标识更新、零星绿化配套等分项工程，全部纳入市政便民类改造范畴，依规免于办理建设工程规划许可证。区级规划资源政务专班全面落实市级便民改造政策红利，全力赋能老旧片区人行道改造项目，精简优化项目审批环节、压缩审批时限，为项目快速立项、高效施工、闭环落地提供全流程政策及审批保障。

　　三、下一步工作计划

　　我区将以本次2026年度人大建议意见为工作指引，锚定“安全、通畅、舒适、人性化”城市步行建设核心目标，统筹老旧片区城市更新与人行市政设施提质工作，持续压实部门履职责任、优化片区改造方案、深化跨部门协同联动、健全设施长效管护机制，系统性推进老城区人行道精细化微改造，补齐市政便民设施短板、优化全域步行出行环境、完善全龄无障碍服务体系、提升基层城市治理精细化水平，全力保障辖区群众出行安全顺畅、舒心便捷，聚力打造安全宜居、全龄友好、温情便民的现代化品质城区。

　　（一）提质全龄友好通行设施，精细化改造优化步行路网。严格对标市级人行道便民设施建设新标准，精准落地精细化改造举措，科学调整老旧路段人行限宽柱布设间距，适配轮椅、婴儿推车、大件行李等多元化通行需求；分步推进过街路口、沿街公共出入口零高差、缓坡化提质改造，拓宽人行通行断面、增设防滑专用坡道，消除路面高差通行阻碍，全面提升人行道通行安全性、便捷性、舒适度。属地片区治理单元常态化摸排辖区人行通行堵点、民生出行难点，精准归集群众出行诉求，联动行业专班统筹纳入年度改造实施计划，全程做好施工属地协调、群众沟通疏导工作，保障人行道改造项目平稳有序推进。

　　（二）构建井盖全域长效管护机制，闭环管控路面通行隐患

　　。统筹市政设施运维专班专项负责全域路灯专属井盖排查、修缮、规整工作，常态化保障路灯井盖平整牢固、无破损、无异响、无沉降。全域市政运维专班持续加密井盖网格化巡查频次，建立下沉、松动、破损井盖问题即时发现、即时交办机制，联动供水、排水、电力、通信等权属运维单位限时整改处置，实现全域各类井盖标准化、一体化管护。深化跨部门协同共治工作模式，从源头清零井盖安全隐患，保障人行道路面平整顺接、全域步行路网安全畅通。

　　（三）完善无障碍闭环管理机制，筑牢特殊群体出行保障。无障碍民生工作专班固化半年全域摸排、常态化体验督导、问题闭环整改全流程工作机制，本年度计划开展不少于6次全域无障碍设施专项督导，编制专项督导整改研判报告，精准赋能辖区无障碍设施改造提质。常态化规范盲道施工建设标准、修缮破损盲道、清理整治盲道占用行为，优化无障碍坡道建设参数，整改坡道高差超标、坡度过陡、通行宽度不足等设施短板。统筹各职能专班、属地片区联动开展非机动车停放秩序专项整治，从严管控无障碍通道、专用盲道占用违规行为，全方位保障残障人士、老年群体独立、安全、顺畅自主出行。

　　（四）纵深推进街道设施集约整合，优化城市步行空间风貌

　　。市政设施运维专班全力配合全域人行道提质改造工作，统筹提供道路照明杆件基础勘测资料，在保障道路基础照明功能前提下，统筹推进沿线照明杆件集约归并整合。道路建设运维专班复盘现有道路杆件箱体一体化改造试点经验，按照分片区、分路段、分批次实施原则，在辖区主次干道全域铺开“多杆合一、多箱并集”提质改造，整合功能重叠、布设零散的道路杆件、配套箱体设施，减量街区冗余设施，扩容人行通行空间，优化街区立面风貌。同步建立改造后街道设施常态化管养机制，巩固项目改造成效，系统性提升老城区街道空间质感与城市整体风貌。

　　（五）强化人行道设施常态化维保，动态消除路面民生隐患

　　。由道路运维专班牵头搭建跨部门联动巡查、常态化隐患排查工作机制，全域摸排老旧红砖人行道安全隐患，建立分级分类问题整改台账，落实高风险路段优先整改、动态隐患即查即修管控模式。严格对标市级城市风貌建设管控标准，分步替换辖区老旧破损红砖人行路面，统一采用防滑耐磨、透水环保黑灰色系透水砖铺装改造，源头化解雨天路面积水、路面湿滑、设施老化破损等出行风险，降低市政设施后期运维成本。属地片区同步开展路面破损、行道树根系拱起路面等隐患排查整治，及时处置整改轻微路面病害，常态化保障辖区人行路面完好平整。

　　感谢您对我区城市建设管理工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　以上意见可主动公开。

　　葡京娱乐场 城市管理和综合执法局

　　2026年6月25日