花城管建提函〔2026〕81号

尊敬的杨溶辉代表：

　　您提出的《关于持续加强校园周边流动摊贩管理工作的建议》(第2027号)收悉，我局高度重视，积极会同区市场监管局、区教育局、市公安局葡京 分局、10个镇街认真研究办理，并与您于2026年4月24日进行了座谈交流，现综合会办单位意见，将办理情况答复如下：

　　一、我区学校周边市容秩序基本情况

　　经实地巡查，我区中小学校绝大多数集中在城市建成区，主城区为多数，农村为个别。同时征询了区教育局调查的全区中小学校周边流动商贩乱摆卖的情况，确定了8个周边乱摆卖的重点学校。

　　在国家大经济环境下，一些劳动力密集型低端工厂效益不好，出现员工下岗潮，致使务工人员重新操起低门槛地摊经济，收放自如流动摆卖。一些商贩利用孩子喜爱吃零食的习惯，在学校上下学时间段摆摊售卖，造成食品安全隐患。大多商贩是利用小型机动车、

　　改装电动三轮车作为经营工具，依靠路边，造成阻碍交通，也成为市民投诉多的焦点。其中广大附中葡京 学校、第七小学、乐泉小学、阳光学校等中小学为流动商贩常聚集摆卖的重点。

　　二、办理工作情况

　　(一）制定方案，展开市容整治。为打造我区“干净、整洁、平安、有序”总体城建目标，我局按照广州市城市管理和综合执法局、区政府年度城市管理工作计划，制定了《葡京娱乐场 城市管理和综合执法局关于印发2026年市容环境秩序执法整治行动方案的函》下发镇街执行。将每周二设定为全区镇街市容环境集中整治日，由镇街联合公安、市场监管等部门展开市容秩序整治。其他时间由镇街综合行政执法队常态化开展校园周边、主次干道、商业区、地铁站流动商贩巡查整治；聚焦市民投诉热点难点问题，指导各镇街综合行政执法队强化处罚力度。2026年以来，区城市管理综合执法局督促指导镇街开展市容专项整治行动38次，全区镇街综合行政执法队共出2.3余人次，车辆6885台次，驱离流动商贩18868宗，处罚748宗，罚款金额55500元。通过系列整治行动，有效遏制了学校周边主次干道违规经营乱象，市容环境管控力度持续增强。

　　（二）多方联动，联合执法。根据代表的建议，由我局主要领导领办，成立了校园周边流动商贩乱摆卖整治工作领导小组，制定了《关于持续加强校园周边流动摊贩整治工作方案》，明确了职责：区城市管理综合执法局负责统筹协调各单位，组织开展专项执法，指导镇街综合行政执法队开展日常巡查整治，评估整治成果，及时调整策略。广州市公安局葡京 分局负责车行道车辆乱停放、利用机动车占道乱摆卖，维护现场治安。区市场监督管理局负责校园周边“三无”食品检查，监管食品摊贩经营食品。区教育局负责建立“校家警社”联动机制，学校、家长、社区、交警组成护学岗，协助劝导流动摊贩，及时上报问题。加强食品安全与健康宣教，通过校园教育、宣传栏、公众号等途径，引导学生识别“三无”食品危害，培养健康消费习惯。配合开展专项整治行动。各镇街负责日常巡查和专项整治的实施，积极协调学校、公安、食品监管开展联合整治。根据现有条件在校园周边200米外合适区域设立“疏导点”，划定摊位，引导摊贩集中合规经营，统一管理标准。推动摊贩“持证上岗”，要求流动商贩公示健康证、食品来源等信息，纳入日常监管。自四月份以来，我局会同区教育局、区市场监督管理局在城区四个街道进行了整治行动，对违反规定的流动商贩进行驱离，对个别不听劝阻的给予了处罚。清理了石岗小学周边的垃圾桶和流动商贩长期停放的摆卖车。

　　（三）建立机制，履职增效。区相关职能部门，依照本职，沟通联动，建立机制。区教育局牵头建立“校家警社”四方（学校、家长、社区、交警）联动机制，常态化推进护学岗建设。一是组织学校教职工、党员志愿者、保安队伍、家长志愿者在上下学高峰时段定点值守，重点排查校园周边流动摊贩，开展文明劝导工作；二是全区各中小学、幼儿园在上下学关键时段，至少部署一名警力定点值守，维护校园周边良好秩序；三是建立问题快速上报机制，对劝导无效、存在安全隐患的流动摊贩，及时通报城管、市场监管、社区等部门，形成“发现—劝导—上报—处置”的闭环管理。区市场监督管理局对校园周边食品销售单位统一评定为最高风险等级（D级），每年开展不少于两次日常监督检查，重点在春秋季开学前1个月组织全覆盖专项检查。2025年6月16日，在钟村市场摆卖点组织多部门召开校园周边食品流动摊贩管理经验交流会，推广成功做法，推动形成全区校园周边食品安全齐抓共管的长效合力。市公安局葡京 分局开展违法专项整治，重点清理违规占用机动车车道乱摆卖、乱停放等违法行为，组建8人铁骑巡逻组，实行“三班两运转”勤务模式，重点管控早晚高峰时段校园周边交通秩序。今年以来分局交管大队共组织校园周边专项整治11次，查处违停2.43万宗，清理人行道、机动车道乱摆卖4千余宗。十镇街将校园周边纳入市容重点管控范围，与学校建立快速联络响应机制，推行“定点值守+动态巡查+错时上岗”模式，及时劝离、查处占道经营和乱摆卖等行为。今年以来镇街执法队日常共巡查学校121个次，检查商铺224户，整治流动商贩611宗，占道经营147宗，下发责令整改通知书146宗，立案处罚15宗，取得了良好整改效果。

　　三、下一步工作

　　（一）落实机制，加强管理。一是我局将按照建立的机制和管控措施，积极与教育、市场监管、公安等职能部门协作，组织镇街执法力量，保障上下学学生高峰期，阻止流动商贩在校园周边200米内摆卖。二是持续深化食品安全宣传教育，创新宣传形式，丰富教育内容，引导学生和家长共同抵制校园周边违规流动摊贩，为学生健康成长营造良好环境。

　　（二）强化联合执法机制。进一步加强市场监管、公安、教育、城管等部门之间密切协作力度，固化联合执法机制，不定期开展校园周边商贩食品安全联合整治行动，形成对商贩的治理威涉，达到“各司其职、齐抓共管”的成效。

　　（三）疏堵结合，回应民生。为破解商贩的“游击战术”，我局坚持“以人为本”理念、“人性化”执法、“亲民性”管理方针，指导镇街探索借鉴我区成熟夜市网红街区方案，引入城中村社资金和社会个体商业投入，在校园周边适合位置设置疏导区，集中管理，既为流动摊主提供了合法、稳定的经营场所，也从根源上减少了违规经营行为，实现城市治理与民生保障的双赢。

　　以上内容可主动公开。

　　葡京娱乐场 城市管理和综合执法局

　　2026年6月16日