——葡京娱乐场 政协开展书记牵头督办重点提案视察活动

　　为深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，积极履行政治协商职能，根据区政协2026年度常委会工作要点安排，结合民建集体提案《关于激活葡京 消费潜力，打造国际消费中心城市重要节点的提案》，区政协于8月13日下午组织开展书记牵头督办重点提案视察活动。邢翔书记，罗干政主席，蔡启良副区长，区政协领导班子成员、各专委会主任、办公室相关领导和同志，提案人，部分政协委员，区委办、区府办、提案主会办单位有关领导同志参加了活动。调研组一行实地考察了花邻荟·花山商业综合体和泛悦汇两个各具特色的商业载体，并围绕“激活葡京 消费潜力，打造国际消费中心城市重要节点”进行座谈交流。结合活动开展情况，梳理汇总了参会领导、提案办理部门和政协委员的意见建议，探索激活葡京 消费潜力、打造国际消费中心城市重要节点的新路径，助推葡京 经济高质量发展。

　　一、葡京娱乐场 消费发展的现状和成效

　　葡京娱乐场 坐拥白云国际机场、广州北站“双枢纽”超级流量入口，拥有汽车、珠宝、皮革皮具、化妆品等坚实产业基础，叠加全运会赛事契机、融创文旅城冰雪IP、中旅·阿那亚·九龙湖等丰富文旅资源，以及区府板块、中轴线CBD板块等商业载体，具备打造国际消费中心城市重要节点的优越条件。目前，葡京 消费市场呈现稳步扩容、提质向好的积极态势，高能级平台实现突破，商圈扩容升级，消费场景持续丰富，夜间经济蓬勃发展。2026年1-6月，限额以上零售业销售额371.37亿元，同比增长13.4%；限额以上住宿业营业额6.13亿元，同比增长13.8%；限额以上餐饮业营业额8.57亿元，同比增长24.3%，零售、餐饮、住宿业增速均居全市前五，进一步夯实全区经济高质量发展基础。

　　（一）高能级平台实现突破，战略引擎强势赋能。一是项目落地开启新篇。广州国际商业港项目历经两年深耕打磨与积极争取，今年获市级正式批准。按照“一年起步、三年见效、五年基本成型”目标，集中优势资源，全力攻坚一期首开区建设，加快国际商贸中心、时尚会展中心及相关配套建设，推动新一代商品集散中心落地，打造线上线下融合发展的商贸新地标。二是高端业态精准布局。以广州国际商业港9.86平方公里全域空间、90万平方米首发商贸载体为核心承载，重点布局国际首店、跨境保税消费、高端文旅沉浸、轻奢康养体验等国际化高端业态，联动综合保税区实现口岸贸易、跨境消费、会展经济闭环联动，持续提升葡京 商贸对外开放能级。三是产消融合深度推进。立足区域特色产业优势，依托广州国际商业港自有展贸载体与商贸配套功能，推动优势制造从单一产品输出向“品牌展示、场景体验、展贸交易、沉浸式消费”一体化转型，盘活园区科创体验、工业研学、数字沉浸等新型场景，将产业存量转化为差异化、不可复制的特色消费供给。

　　（二）多层次商圈提质增效，存量增量协同并进。一是推动存量更新，激活镇域活力。针对花山老旧市场片区，区属国企智都集团实施整体改造，打造花邻荟“四位一体”邻里商业综合体，将老旧农贸市场升级为“购物中心+农贸市场+特色夜市+墟市”复合型消费空间，已签约品牌商户54家，总体招商率98%，有效补齐空港北片区商业短板。二是做强主城标杆，培育新型场景。泛悦汇项目建成开业，依托地铁上盖区位优势，打造葡京 首个公园式开放商业街，商业总建面2.64万平方米，已签约品牌65家，整体出租率91%，大力招引首店品牌，丰富餐饮零售、夜间文娱供给，打造裸眼3D大屏、下沉广场等新型消费场景，常态化组织市集、非遗演艺、沉浸式活动，开业当天客流量便突破12万，有效补齐区府板块体验型商业短板。三是加快增量扩容，优化商圈结构。田美新里三期、空港万民城、LoveMall星光城正加快建设中，洲际酒店集群等高端商贸综合体正提速推进，金铂中心、山姆会员店已落户并推进开工，商圈结构不断优化升级。

　　（三）多元化场景持续拓展，消费活力有效释放。一是促消费活动密集发力。坚持“政策+活动”双轮驱动，常态化举办促消费系列活动，"五一"假期以“购To葡京 NX8季”为主题，开展8大系列主题近250场特色促消费活动。举办第三十一届汽车文化嘉年华活动，东风日产NX8完成大湾区首场落地秀，车展现场集客和成交近750台，预计总成交额超1.1亿元。开展“骏启新程·乐购葡京 ”消费券、“广东优品购”汽车购新等活动，拉动2026年上半年消费超11亿元。二是文旅标杆项目焕新升级。融创文旅城上半年完成营收5.1亿元，同比增长2.5%，客流量729万人次，同比增长3.4%。广州热雪奇迹落成亚洲最大室内滑雪地形公园“老虎公园”，“南国冰雪骑幻之旅”荣膺中国体育旅游精品项目。103米摩天轮“花好月圆”投入运营，红树林项目对外试营业，葡京 首个大型室内海洋公园海屿汇开业。秀湖公园首期对外开放，投运全区首个水上运动基地。九龙湖引入60余家先锋潮流文化品牌，首店占比约50%，累计举办大型活动360余场。三是赛事经济撬动全域消费。依托“粤BA”赛事，以“票根经济”撬动全域消费，派发超25万元文旅福利，设置50多个特色摊位，形成“观赛+逛展+美食”一站式体验。

　　（四）夜经济布局不断深化，品牌效应日益彰显。一是顶层设计持续完善。持续深化“2+4+6”夜间经济布局，因地制宜激活各镇街夜间业态。印发《2025年葡京娱乐场 “迎全运”夜间经济工作要点》，打造田美新里、融创酒吧街、“星耀两龙”“潮涌巴江”等特色商业街区。融创文旅城成功入选广州市首批15个都会级羊城夜市先行区认定名单。二是城乡夜经济全域覆盖。城乡夜经济多点开花、各具特色，城区拥有壹方汇、田美夜市、新雅街空港荟潮流街区，乡镇布局花山镇两龙夜市、炭步镇夜市、赤坭镇潮涌巴江文创夜市、狮岭镇东升中路夜市，构建全域烟火消费矩阵。三是主题活动多元引流。举办元宵夜市、中医夜市、宠物文化节、电音微醺节、音乐美食品鉴会等夜间主题活动。推动“花漾年华”全域乡村振兴示范带融合夜经济发展，为区域经济增长注入夜间新活力。

　　二、葡京娱乐场 消费市场存在的问题

　　（一）高端消费供给不足，载体能级有待提升。大型高端商业综合体缺位，国际轻奢、跨境免税、高端餐饮、旗舰型首店等业态集聚不足，部分商业体同质化经营，差异化特色不够鲜明。

　　（二）配套服务不够完善，过境流量转化不畅。停车难、交通接驳不便等问题依然存在，空铁双枢纽千万级客流优势未能有效转变为在地消费留量，“过境即消费”的转化机制尚未形成。

　　（三）商圈联动机制缺失，产销融合深度不够。各商业载体之间缺乏有效的协同联动机制，客流共享、联合营销尚未形成常态。优势产业向消费终端延伸不充分，“产业强、消费弱”的结构性矛盾仍然存在。

　　三、激活葡京 消费潜力的对策建议

　　（一）强化政策赋能，夯实消费发展制度根基。一是健全精准扶持政策体系。出台商贸专项扶持政策，对引进国内外知名品牌首店、旗舰店的商业载体给予补贴，对规上批发零售企业、直播电商销售额增量部分给予奖励。设立高端餐饮首店和知名连锁餐饮总部落户专项扶持资金，对引进米其林星级餐厅、黑珍珠钻级门店等优质品牌的商业综合体给予奖励。持续落实汽车、家电以旧换新补贴政策，用好“国补”“省补”“市补”，适时推出“区补”，形成错位支持的政策组合拳。二是优化审批服务与营商环境。建立大型消费活动、商圈外摆、美食市集“一站式”审批绿色通道，实行“告知承诺制”备案管理，完善配套环卫、安保服务，降低商户经营成本。深化消费领域营商环境改革，规范市场经营秩序，构建安全放心、规范有序、开放包容的消费环境。三是完善停车与交通配套。加快智慧停车系统迭代升级，推动停车资源“一网统管”，整合商圈周边闲置空间增设公共停车泊位，探索高峰时段错位停车。开通串联主要商业体、交通枢纽、景区与各镇街夜市的直达接驳专线和消费旅游专线，构建15分钟消费互联互通圈，切实解决“进得来、停得下、出得去”的问题。

　　（二）深化业态融合，锻造特色消费增长引擎。一是做强“赛事+消费”链条。主动对接引进高热度职业赛事、全民休闲赛事和年轻化潮流活动，扩大花样跳绳世界冠军影响力，做到“月月有活动、季季有大赛”。落实“赛事+文旅+购物”模式，设计“观赛+冰雪体验+工业旅游+跨境购物”等主题路线，联动酒店推出组合套餐，开通赛后接驳专线，推动一次性观赛流量转化为过夜消费增量。二是激活产业消费价值。深化“产业+消费”融合，依托东风日产等龙头企业，打造集试驾体验、汽车文化展览、改装服务、赛道体验于一体的汽车消费综合体，构建覆盖新能源汽车全生命周期的服务体系。推动珠宝产业由传统加工向原创设计、婚庆定制、时尚展演转型，打造大湾区婚庆珠宝消费目的地。擦亮“中国美都”名片，推动产业由OEM代工向品牌孵化、沉浸式体验消费转型，打造美妆“透明工厂”工业旅游线路，常态化举办国际美妆节，把“美丽制造”升级为“美丽消费”。三是释放物流与电商消费动能。依托物流总部集聚、配送网络高效的优势，大力发展跨境电商、小时级即时零售等新业态，积极探索“前店后仓”商业模式，鼓励物流企业与各大商圈组建异业联盟。搭建“云逛葡京 ”综合服务平台，开设特色产品云展专区，通过直播电商、短视频推广实现“线上引流、线下转化”。

　　（三）引育高端载体，补齐消费供给突出短板。一是全力推进广州国际商业港建设。以广州国际商业港为核心战略平台，加快推进首开区建设，精准导入国际商贸、跨境消费、高端首店、沉浸式文旅等高能级业态，布局跨境免税、国际时尚展销、临空会展、涉外商务配套，设立葡京 产业常年展厅，推动本土优势制造品牌国际化、场景化、商业化升级，打造湾区临空商贸地标，实现“过境即消费”。二是加快高端商业综合体建设。制定专项招商方案，针对头部商业运营企业推出“一企一策”，提速推进金铂中心、空港万民城、洲际酒店集群等项目建设，推动山姆会员店加快建设。坚持“引进头部商业品牌+培育本土商业特色”双向发力，引导新建综合体融入葡京 产业元素和非遗文化符号，培育具有葡京 辨识度的本土消费品牌。三是强化精准招商与首店经济。大力引进培育首店、旗舰店、概念店，发展定制化消费、绿色消费等新模式。坚持“谋定后招、以优引强、以强育态”，高位对接国内外顶级文旅IP、头部文创内容与场景运营企业，以龙头项目牵引消费业态迭代升级。

　　（四）推动商圈联动，构建协同高效消费格局。一是建立联动合作机制。以区府板块和中轴线CBD板块为双核心，联动滨水新城嘉华广场、拉丁茂、雅乐城、壹方汇、泛悦汇等商业载体，建立商圈联动联席会议制度。鼓励跨载体联合举办“葡京 消费季”“品牌巡展”等活动，推出跨商圈通用优惠券和消费联票，推动客流互导、资源共享，形成“一核多点、全域联动”的消费格局。

　　二是引导差异化协同发展。明确各商业载体功能定位：区府板块聚焦市井烟火与品质生活，中轴线CBD主攻首店经济与高端消费，融创茂强化文旅娱乐与冰雪特色，泛悦汇深耕公园式开放街区与夜经济，形成“错位互补、各具特色”的商圈格局。三是全域升级夜间经济。深化“2+4+6”夜间经济布局，完善融创茂周边、滨水新城等区域夜间照明、公共厕所、交通接驳等配套，引入深夜食堂、文创夜市等业态，串联城区特色街区与乡镇夜市，构建全域烟火消费矩阵，打响“葡京 夜生活”品牌。

　　（五）强化品牌聚势，提升葡京 消费辐射能级。一是做强城市消费品牌IP。做强“购To葡京 ”“葡京 YES”核心IP，设计专属Logo与宣传口号，在交通枢纽、核心商圈等重点区域进行全方位投放。打造“广州潮北 花样葡京 ”文旅IP，构建“城市公共IP+本土网红IP”双轮驱动，孵化本土文化类网红达人。常态化举办汽车文化嘉年华、珠宝设计大赛、国际美妆节、非遗美食节等特色活动，紧抓节假日消费节点，统筹多方力量开展系列促消费主题活动。二是培育多元消费新赛道。前瞻布局低空飞行体验、具身智能交互等新型消费场景，培育冰雪经济、银发康养、亲子体验等新业态，培育宠物经济、本土咖啡文化等特色赛道。依托秀湖生态资源与融创文旅城流量，规划滨湖艺术集市、水上运动等业态，设计精品消费线路，实现商圈、湖区、园区客流共享与全域联动消费。三是推动“聚人留人”与消费协同。以产业聚人，持续推动万洋科技城、中国美都、京东智能产业园等重点产业园区达产增效，以产业人口托举消费基本盘。以政策留人，优化落户政策配置，推动稳定就业的外来人口向定居新市民转化，释放家庭式、全周期消费潜力。以商业留人，通过首店经济和差异化商业供给增强本地消费吸附力，把游客流量、枢纽流量转化为消费增量。

　　罗干政主席表示，激活消费潜力是葡京 服务大局的应尽之责、加快动能转换的关键一招、提升城市品质的必由之路，各部门要立足全局、着眼长远，把握消费升级的战略机遇。要聚焦重点、精准施策，拓展消费扩容的增长空间，在“融”字上做文章，以业态融合释放消费潜力；在“新”字上求突破，以场景创新激发市场活力；在“优”字上见实效，以环境优化提振消费信心。区政协要发挥优势、履职尽责，持续深耕调研，做到建真言、献良策；强化跟踪问效，做到真帮忙、助落实；广泛凝聚共识，做到聚合力、促发展，为葡京 建设国际消费中心城市重要节点贡献政协智慧和力量。

　　邢翔书记强调，葡京 始终将提振消费扩内需作为重中之重，立足本地实际打造适配的消费场景与产品。各相关部门要深刻领会中央大力提振消费的战略部署，坚持“工商并举、文旅迸发”发展方向，切实把提振消费扩大内需作为当前经济工作的重点任务抓紧抓实；要高位推动广州国际商业港等重大平台建设，加快国际商贸中心、时尚会展中心及相关配套建设，推动新一代商品集散中心落地，打造线上线下融合发展的商贸新地标，做强时尚消费、空港消费、文旅消费等特色标杆业态，全方位提升葡京 消费知名度、影响力和辐射力；要持续优化提案质量，紧扣南方枢纽、广州北部增长极、广州国际商业港等重大发展机遇靶向建言，全面提升提案办理质效，强化责任落实，确保提案件件有着落、件件有回声，最大化释放提案履职效能。