——葡京娱乐场 政协经济和农业农村委开展专题视察活动

　　8月6日下午，根据区政协常委会2026年度工作要点安排，卢日新副主席牵头组织镇村组政协委员和提案主会办单位，结合樊文花等委员联名提出的《关于推动葡京娱乐场 化妆品产业从“制造集聚”向“品牌集群”跨越的提案》（胡标发副区长挂案）开展专题视察。参加人员实地察看了炭步镇樊文花产业园，深入了解我区化妆品产业发展现状，倾听企业在品牌建设、创新研发、市场拓展、政策支持等方面的真实诉求，并召开座谈会，听取提案主办、会办单位办理情况汇报，与会委员结合各自领域积极建言献策，为葡京 化妆品产业提质增效、高质量发展贡献力量。

　　一、葡京娱乐场 化妆品产业发展情况

　　（一）加强产业现状梳理，强化规划引领。一是强化产业现状、资源要素梳理。对葡京 湖、空铁大道、广花路（雅源站）等重点区域周边土地资源进行了梳理，系统谋划整合现有空间载体资源。二是以规划引领强化美妆产业高水平集聚。《葡京娱乐场 国土空间总体规划（2021-2035年）》聚焦枢纽引领的主导产业，聚焦发展“枢纽+”智造、科创、时尚、服务4大主导产业，美妆产业作为“枢纽+时尚”核心组成，能有效依托空铁联运优势，对接全球高端要素与消费市场。

　　（二）梯度育强科创企业，多维赋能美都品牌。一是完善“科技型中小企业-高新技术企业-创新标杆企业”梯次培育机制，我区2025年新入库科技型中小企业737家，全区高新技术企业存量约1080家。二是做强特色产业集群。葡京娱乐场 时尚美妆产业集群入选2025年广东省中小企业特色产业集群，推荐“花漾美都（葡京 美妆）”区域品牌纳入广东消费名品资源库。三是深化跨区域协同联动。联动海珠区启动“中国美都・品牌与制造协同发展伙伴计划”，组建品牌传播媒体联盟；对接越秀区美博城、“一带一路”外贸综合服务平台，拓宽企业内外销渠道。四是强化质量标准支撑。实施质量强企强链工程，优化质量基础设施“一站式”服务，强化标准引领。新增20家企业主导或参与21项国家、行业、地方标准制修订，其中华狮参与修订GB/T2968-2026《洗面奶（膏、液、慕斯、啫喱、粉）》，锦同生物参与起草GB/T47331-2026《化妆品中羟吡啶酮的测定高效液相色谱法》。五是健全知识产权全链条保障。建成省内首个由广州商标审查协作中心与区级市场监管局联合共建的商标业务站点，提供商标申请、注册、变更等28项一站式服务；开展“4·26世界知识产权日”宣传活动以及各类知识产权专题培训。

　　（三）深化产学研融合，以人才引育、政策赋能释放科创活力。一是持续深化产学研深度融合，推动广州工商学院标准化教育试点落地获批，细化与暨南大学葡京 技术转移转化中心工作站合作，推进“百博智囊·妆研联盟”建设走深走实，对接广州合成生物产学研技术创新联盟，推动广州生物制造美妆产业转化服务平台揭牌运营，澳谷、穆后、富海川等7家省级专精特新企业新获认定。二是构建产教融合人才体系，开展规范化职业技能培训，借助“技能活动周”联动高校、人力机构推出免费实用课程，依托职业培训机构、基层服务站点等建设“羊城技能加油站”，举办2025年“红棉匠才”职业技能竞赛，以赛促学、以赛促训。三是持续强化产业扶持政策赋能，正式印发实施《葡京娱乐场 促进化妆品产业高质量发展的若干措施》，深入宣传国家药监局《深化化妆品监管改革促进产业高质量发展的意见》，举办“科研开花、转化结果”及政策宣讲系列活动29场次。

　　（四）深挖“美妆+”融合发展，拓宽产业赛道。一是推动品牌文化赋能升级，打造“世间香境·七溪地”“非遗+芳香+旅游”标杆项目，以“水碓香粉”和“黄杞茶”两项非遗为核心，成功推出芳香系列化妆品、香水及香道产品近40余款，融合非遗芳香文旅打造主题民宿，斩获多项大奖。鼓励企业将广州珐琅、钉金绣等本土出新出彩的非遗元素融入产品设计和品牌建设中。二是大力培育“美妆+电商”数字新业态。充分发挥“星火计划数字赋能服务站”“化妆品行业法律服务指导站”作用，引导传统市场对接线上平台，主动搭建对接桥梁，推动电商平台、MCN机构与美妆企业深度合作，以数字赋能与业态创新持续培育产业发展新增长点。

　　（五）深耕外贸赋能，助力企业出海。一是持续深化政策宣传与入企走访。2026年开展多场外贸宣讲，举办“政策协同齐发力共谋发展新篇章”葡京娱乐场 2026年外贸政策宣讲会和“链接东盟，面向世界”葡京娱乐场 谋划打造“南方枢纽”服务企业出海政策宣讲会，吸引百余家企业参与。二是指导企业用足用好各级政策。依托政策宣讲、实地走访、送政策上门等渠道，引导企业申报中央、省、市外经贸扶持资金，积极对接信用保险机构，辅导外贸企业投保出口信用保险，有效对冲海外经营风险。三是指导企业拓展国际市场。组织企业参加广交会、“粤贸全球”计划等各类型境内外线上线下展会。琦亚展览7场海外重点展会入选省“粤贸全球”计划重点名录。

　　（六）建强产业载体，赋能美都产业升级。一是聚焦化妆品全产业链招商夯实品牌发展根基。紧扣“一核四园多基地”产业布局，重点推进中国美都总部集聚区、西部化妆品产业园等核心园区招商。已制定《化妆品产业招商图谱》，结合相关产业扶持政策，精准招引上下游配套企业。依托广交会、美博会开展招商推介，吸引品牌企业、区域总部及研发中心落地葡京 。二是在中国美都总部集聚区高标准打造“中国美都会客厅”，打造成为集“现状展示、特色凸显、未来前瞻”于一体的一站式平台。目前项目前期工作正在有序开展，力争今年顺利落地。三是丰富产业活动载体。成功举办中国美都产业发展大会，常态化组织政企座谈交流会、美妆行业大讲堂。“广交赋能·葡京 美妆”2026广交会春季化妆品专场供采对接会在葡京 秀全鼎盛智谷成功举办，吸引17个国家和地区的境外采购商与本土企业深度洽谈，现场达成意向采购额达1683万美元。

　　二、葡京娱乐场 化妆品产业发展短板不足

　　（一）制造集聚根基稳固，品牌培育动能不足。目前全区集聚化妆品及上下游企业数千家，原料、生产、包材全链条配套完备，生产硬件、品控标准具备国际竞争力。但产业结构性矛盾突出，长期呈现“代工强、品牌弱”格局，绝大多数企业以OEM、ODM加工为主，柳丝木、樊文花等具备全国市场影响力的规模化本土标杆品牌数量稀少。多数企业固守重生产、轻品牌的传统代工思维，对品牌长期运营、市场营销投入不足，行业低价内卷问题突出，人均产值、人均创利水平偏低，产业增值收益集中在加工环节，区域“中国美都”名片缺少优质自主品牌支撑，从制造集聚向品牌集群转型存在明显堵点。

　　（二）产学研融合格局松散，数字创新应用滞后。一方面产学研协同联动不足，新原料、功效配方等科研成果缺少本地转化落地载体，新锐自主品牌缺少技术源头支撑；另一方面数字化创新普及程度低，多数中小企业未搭建用户数据库，未能运用大数据、AI研判消费趋势、指导新品研发，对比韩国头部美妆企业依托数据精准开发产品的成熟模式存在较大差距，仅少数龙头企业实现数字化用户运营，产品创新贴合市场需求度不足。

　　（三）银企供需信息割裂，产业金融支撑偏弱。不少地方银行已推出适配美妆行业的专属信贷产品，比如广州农商银行，年营收2000万元以上OBM、ODM、OEM企业可申请最高5000万元的保证额信用类贷款。但政企银缺少官方统一对接平台，信息不对称问题突出：企业误将银行走访视作中介、诈骗，有融资需求却找不到适配金融产品；银行难以精准触达优质经营主体，金融活水难以直达品牌培育、技术改造环节，制约企业向OBM自主品牌升级。

　　三、意见建议

　　（一）聚力品牌孵化培育，统筹政策渠道赋能。一是更新经营发展理念，夯实品牌建设根基。建议由区市场监督管理局、区科工信局等部门常态化组织化妆品企业，开展品牌建设专题培训、标杆企业互访交流活动，引导企业跳出单一代工思维，充分认识品牌长期运营价值，主动加大研发、营销投入，推动企业主动走品牌化发展道路。二是抢抓商业港新机遇，拓宽内外营销渠道。依托广州国际商业港建设契机，打造集美妆设计研发、智能制造、展示交易、全球供应链于一体的专属功能板块，组织本土品牌抱团参展拓市，依托商业港“买全球、卖全球”定位拓展国内国际市场。统筹产业、金融、宣传、招商各类扶持政策，政企联动协同发力，全方位赋能本土品牌成长壮大。三是深化产学研协同创新，加快成果转化。政府牵头联动高校、美妆科研机构共建公共研发平台、产业创新联合体，围绕绿色原料、安全配方、功效评价开展联合攻关，建立科研成果本地转化激励机制，向中小初创品牌开放技术资源，以硬核技术支撑本土品牌差异化竞争。

　　（二）坚持创新双轮驱动，筑牢产业竞争底气。一是深耕制造技术创新，夯实出海发展根基。立足我区生产制造、品质管控的领先优势，引导企业持续优化生产工艺、提升产品质量，加大安全、绿色、功效型新品研发投入。过硬产品品质是本土品牌开拓全国、走向国际的核心底气，以制造端技术迭代夯实品牌长远发展根基。二是加快数字转型布局，建强客户数据体系。大力推广大数据、人工智能在美妆产业全链条应用，借鉴韩国头部美妆企业数字化运营先进经验，引导、扶持企业搭建专属用户数据库，沉淀门店运营、消费反馈、市场销售数据；运用AI算法分析消费潮流、研判市场需求，精准匹配研发方向，大幅提升新品市场适配度与落地成功率。

　　（三）搭建银企对接平台，畅通金融赋能渠道。建立常态化政企银对接机制：一是定期举办美妆行业专场融资推介会，集中推送行业信用贷、设备抵押贷、知识产权质押贷等专属金融产品。二是建立企业融资需求动态台账，按经营规模、转型阶段分类推送至合作银行，推动银行主动下沉园区对接企业，打消企业信贷防范顾虑，实现企业找资金、银行找客户双向精准匹配。三是对转型自主品牌、科创型美妆企业落实贷款贴息、融资增信政策，缓解企业扩产、品牌布局中长期资金压力，助力代工企业向ODM、OBM阶梯式升级。

　　（四）推行红黑榜分级监管，深化行业自律共治。一是实施分级精准监管，优化资源配置模式。细化化妆品企业红黑榜评定标准、评分细则、认定流程，实现榜单评定标准化、制度化。对红榜合规优质企业落实“无事不扰、合规减负”包容监管，减少日常巡查频次；将抽检不合格、虚假宣传、存在生产安全隐患的失信企业列入黑榜，加密飞行检查、现场核查、产品抽检频次，把有限监管资源投向高风险经营主体。二是强化榜单公示约束，压实企业主体责任。通过政府官网、行业平台常态化公开红黑榜单，同步公示产品抽检、违法处罚、整改复核、投诉处置信息。给予红榜企业官方信用背书，在政策申报、展会推介、融资对接中予以优先支持；向电商平台、线下经销商同步推送黑榜失信企业名单，倒逼企业完善原料采购、生产加工、功效宣称、不良反应监测全流程质量管控。三是激活协会自律效能，规范行业经营秩序。将行业自律纳入红黑榜配套运行体系，依托行业协会牵头制定行业经营规范、品质自律公约，组织企业开展合规经营自查自纠；协会全程参与榜单评定、企业信用复核、失信企业整改帮扶工作，引导企业抱团自律、良性竞争，主动抵制低价内卷、非法代工等不良经营行为，持续净化市场环境，推动产业由规模集聚转向品质提升、品牌增效。