为进一步消除迎宾大道隧道照明安全隐患，提升道路通行安全水平，推动城市照明设施精细化管理和绿色低碳发展。6月24日上午，区政协港澳台侨外事委结合由麦韶明副区长牵头督办的《关于葡京娱乐场 迎宾大道隧道照明系统升级改造的百姓提案》（第2055号）组织部分政协委员开展民主监督活动。区政府党组成员、副区长麦韶明，区政协党组副书记、副主席曾一江，港澳组部分政协委员，区住建局、区财政局、区交通运输局、区城市管理综合执法局相关负责同志参加活动。

　　政协委员一行实地察看绿色金融街隧道和镜湖大道隧道照明设施运行现状，详细了解改造方案、施工进度、技术标准及资金保障等情况，并召开座谈会。座谈会上，主办单位区住建局汇报提案办理及项目推进情况，各会办单位作补充发言，政协委员围绕工程质量、部门协同、长效管护等方面提出意见建议。

　　一、提案办理取得阶段性成效

　　迎宾大道绿色金融街隧道（约450米）和镜湖大道隧道（约520米）均为双向6车道，设计时速60公里/小时，是连接葡京 城区、广州北站与白云国际机场的关键节点，日均车流量大，通行安全保障要求高。两条隧道分别于2016年5月、2016年11月完工并向市民开放使用，其中绿色金融街隧道照明工程已于2019年9月移交至广州市葡京 路灯管理所管养。随着运行年限增加，两条隧道照明设施逐渐暴露出灯具老化光衰严重、照度不足、照明盲区、明暗过渡设计不合理等突出问题，晴天强光、雨雾及夜间时段易产生“黑洞效应”和“白洞效应”，驾驶员视觉适应困难，交通安全风险突出，群众反映强烈。

　　针对上述问题，区政协第2055号百姓提案建议科学制定改造方案、升级照明硬件设施、建立智能运维机制、高效推进项目落地。提案被列为2026年区政协重点提案，由麦韶明副区长挂案督办，区住建局牵头办理，区财政局、区交通运输局、区城市管理综合执法局会办。各承办单位思想重视、行动迅速、措施有力，提案办理工作取得了阶段性成效。

　　（一）强化组织领导，压实办理责任。成立由麦韶明副区长任组长，区住建局主要负责同志任副组长，各会办单位分管领导为成员的重点提案办理工作领导小组，办公室设在区住建局，统筹协调、督促推进各项工作，实行“一对一”专人负责、节点化推进落实，确保提案办理高效有序。领导小组定期召开协调会议，及时研判解决项目推进中的堵点难点问题。

　　（二）科学编制方案，明确技术路径。制定《葡京娱乐场 政协第十一届六次会议第2055号重点提案办理工作方案》，经区政府审定印发实施，明确2026年内全面完成改造的工作目标，围绕现状排查、升级改造、工程管理、要素保障四大任务细化举措。同步编制《葡京娱乐场 迎宾大道隧道照明系统升级改造方案》，明确技术标准、灯具选型、智能控制、投资估算等核心内容，为项目实施提供科学依据。区住建局联合相关单位对两条隧道开展照明现状专项检测评估，全面核查照度、均匀度、眩光控制、灯具完好率、线路老化程度、控制模式等情况，系统梳理形成问题清单、改造清单、费用清单，广泛听取提案人、市民代表、市政运维单位意见建议，精准明确改造重点、建设标准和实施时序。

　　（三）明确改造内容，提升工程效能。一是光源灯具提质，淘汰老旧灯具，统一更换为高光效LED隧道专用灯具，提升照度、均匀度与显色性，降低眩光，消除照明死角。二是区段科学调光，按入口段、过渡段、中间段、出口段分级设计照度，实现明暗平滑过渡，有效缓解驾驶员进出隧道时的视觉冲击。三是智能管控升级，建设光感、车感、时段联动控制系统，实现分级调光、按需照明、远程监控、故障报警。四是设施配套完善，更换老化供配电设施，优化应急照明、疏散指示、诱导标识等附属设施。五是规范建设管理，严格履行项目建设程序，采用夜间错峰施工与部分车道关闭结合的方式，最大限度减少对市民出行影响。

　　（四）资金保障到位，规范使用管理。项目资金由市级、区级财政按职责分工予以保障。经测算，绿色金融街隧道总投资约85.37万元，镜湖隧道总投资约92.10万元，合计总投资约177.47万元。区财政部门按规定做好资金拨付、使用监管和绩效管控，确保专款专用、规范高效。

　　（五）严守时间节点，工程进展顺利。按照提案办理时序要求，4月完成工作方案制定与印发，5至7月全面推进现状排查、方案深化、前期手续办理。8月1日前完成提案办理意见回复；9月底前完成二次办理意见回复；2026年底前全面完成改造任务并投入使用。

　　二、隧道照明系统升级改造存在问题

　　（一）工程质量管控仍需从严从实。隧道照明改造专业技术要求高，涉及照度、均匀度、眩光控制、过渡段照明设计等多项核心指标，直接关系到“黑洞效应”能否有效消除。目前隧道照明系统升级改造进入收尾阶段，即将转入竣工验收环节，部分指标最终达标情况仍待专业检测确认，尤其是入口段与出口段的过渡照明设计，是消除视觉冲击的关键，也是验收中最容易出问题的环节。

　　（二）部门间协同机制有待加强。隧道照明改造涉及方案设计、资金保障、设施移交、施工协调、运维管理等多个环节，任何一个环节的梗阻都会影响整体效果。提案办理过程中，各环节之间的衔接配合仍有提升空间。建设与管理的过渡阶段，责任交接还不够清晰，整体推进的协调性有待进一步增强。只有各环节紧密咬合、各责任主体各司其职，才能确保项目从建设到管理顺畅过渡。

　　（三）常态长效管护机制尚不健全。从目前调研情况来看，隧道照明系统硬件改造推进较快，但智能运维系统建设、常态化管护相关制度机制还有待完善。提案将“建立智能运维机制”列为四项建议之一，分量很重，但实际推进中，远程监控系统建设、运维管理制度出台等软件配套相对滞后。改造完成后，设施由谁来管、按照什么标准管、经费如何保障，这些问题还需进一步细化落实。硬件投入是基础，运行管理才是关键，如果后续管护跟不上，改造效果将难以持久。此外，本次改造的经验做法如何总结推广，为全区其他隧道照明设施提升提供借鉴，也缺乏系统谋划。

　　三、隧道照明系统升级改造意见建议

　　（一）严把工程质量关口，确保改造经得起检验。承办单位在改造施工完成后，要及时组织竣工验收，严格对照《城市道路交通设施设计规范》等技术标准，重点检测照度、均匀度、眩光控制、入口段与出口段过渡照明设计等核心指标是否达标，确保各环节符合设计要求。特别是入口段与出口段的过渡照明设计，须作为验收重点，用数据说话，不能走过场、搞形式。要严格规范施工管理，严把质量、安全、进度、造价关，落实文明施工要求。要建立完善的质量追溯机制，对关键工序和隐蔽工程留存影像资料和检测记录，做到有据可查。适时组织开展“回头看”，实地检验改造效果，确保提案办理经得起专业检验和群众评判。

　　（二）强化整体联动，打通跨部门协作梗阻。隧道照明改造是一项系统工程，涉及多个环节、多个部门，必须树立“一盘棋”思想。主办单位要切实发挥牵头协调作用，主动沟通、主动对接，把各个环节串起来、把各方力量拧成一股绳。各相关单位要克服“配角”心态，对照各自职能主动认领任务、主动担起责任，特别是在建设与管理的过渡阶段，要做到责任清晰、无缝衔接。要坚持问题导向，及时梳理项目推进中的堵点难点，通过会商研判、联合督办等方式，限期协调解决，确保各环节无缝衔接、各项工作高效推进。

　　（三）坚持建管并重，尽快补齐管护短板。承办单位要抓紧完成远程监控系统建设并投入运行，实现分级调光、按需照明、故障实时报警等功能。要同步出台隧道照明设施运维管理制度，明确管养责任、巡检频次、维修响应时限和考核标准，确保故障能够及时修复。要充分运用智能化手段，建立“光线感应+时间控制”双模式调节机制，降低能耗、延长设备使用寿命。同时，要总结本次改造的经验做法，形成可复制、可推广的技术方案和管理模式，为全区其他隧道照明设施的提升提供有益借鉴。