为进一步推动香港市民赴葡京 文旅体验及跨境养老，持续深化穗港融合发展。6月24日下午，区政协围绕汪红等19位港澳委员提出的第4029号《关于推动香港市民赴葡京 文旅体验及跨境养老衔接深化穗港融合发展的行动提案》，组织开展专题协商议政活动。区政协党组副书记、副主席曾一江，区政协港澳组部分政协委员，区政协港澳台侨外事委全体人员，主办单位区文化广电旅游体育局,会办单位区民政局、区卫生健康局、区总工会相关负责同志参加活动。

　　委员一行先后实地调研谷丰葡京 颐养院、广州热雪奇迹、美华航空航天科普基地，全面掌握我区跨境养老配套、港澳文旅接待、穗港青少年研学产业发展实情，并在美华航空航天科普基地召开专题座谈会。会上，主办单位区文化广电旅游体育局汇报提案整体办理推进情况，会办单位依次作补充汇报，政协委员结合现场调研情况，围绕产业融合、政策落地、服务提升建言献策。

　　一、立足资源禀赋，梳理工作推进现状及成效

　　依托葡京 空铁双枢纽区位优势、丰富文旅资源与完善医养配套，各职能部门各司其职、协同联动，统筹推进港人北上文旅、跨境养老融合各项工作。

　　（一）文旅业态持续扩容，港人引流渠道不断拓宽。全区构建“一带五片区”文商旅发展布局，推进王子山温泉、秀湖水上运动、新青水泥厂文创改造等重点项目；开通香港西九龙至广州北站旅游专列，组织600名香港游客开展葡京 深度游；打造冰雪康养、乡村研学等10条精品旅游线路，其中“粤乡寻韵之旅”入选全国乡村旅游精品线路，“南国冰雪‘骑’幻之旅”入选中国体育旅游精品线路，葡京 时尚智造之旅入选广东省工业旅游精品线路。多次赴香港国际旅游展、澳门国际旅游（产业）博览会开展专场推介，在2024年依托展会举办“花城冰雪·悦Dong夏日”香港文化旅游推介会，融创文旅城进行冰雪产品专场推介。对接香港工联会达成融创冰雪专属优惠合作，推动优惠产品上线香港工联会APP，面向工联会属会、赞助会会员推出专属优惠措施。在文化交流方面，连续6届举办粤港澳大湾区滑雪精英挑战赛，连续4届举办粤港澳蔡李佛体育文化季，持续扩大葡京 文旅在港澳市场的影响力。

　　（二）养老服务体系成型，穗港康养对接稳步推进。全区现有运营养老机构13家（含公建民营1家），其中公办养老机构8家、民办养老机构5家，星级养老机构9家（五星级1家、四星级1家、三星级4家、二星级1家、一星级2家），建成7家医养结合机构。谷丰葡京 颐养院多次接待仁济医院社会服务部安老服务体验团、香港安老咨询委员会、香港钧益护老集团、香港品质保障局及香港科技园进驻康养科技企业等考察参观，推进穗港两地在养老服务领域的合作不断深化。目前区内2家养老机构已接收香港长者，分别为善心养老院和新雅街敬老院各收住1名香港老人。区颐养院、花东镇敬老院已申报纳入香港“广东院舍照顾服务计划”，同步推进区颐养院公建民营改造，通过公开招投标择优选取具有一定影响力和品牌效应的专业化机构运营，打造“文旅+康养+医护”一体化养老载体。

　　（三）医疗配套持续完善，跨境养老保障基础夯实。全区现有25家“老年友善医疗机构”，占比达96%，基层医疗机构康复科室全覆盖，18家基层医疗卫生机构均开设康复医学科（馆）。辖区10家医疗机构设置安宁疗护床位74张，2025年度共计服务对象726人（次）。区人民医院、市中西医结合医院和区第二人民医院均开设老年医学科。辖区养老机构与邻近基层医疗机构全部签订医养合作协议，重点提供基本公共卫生服务、疾病诊疗、中医药服务、家庭病床、专业培训等服务。鼓励符合条件的医疗机构积极申报“港澳药械通”指定医疗机构，补齐跨境就医配套短板。

　　（四）工会搭建交流平台，跨区域服务联动持续深化。区总工会主动联动区内优质文旅资源，与广州热雪奇迹、融创乐园、九龙湖等多个优质点位深度对接，精心打造潮玩体验、康养休闲等五大特色职工文旅线路，构建起覆盖区内热门景区、乡村景点、康养基地的职工文旅服务体系。成功推荐九龙湖公主酒店申报2024年广东省职工疗休养基地，持续提升葡京 职工疗休养的接待能力与服务品质。依托辖区文旅点位常态化开展职工徒步、节日庆典、技能展示、文化展演等活动，重点在红山村、塱头古村等乡村文旅点位举办乡村体验等特色活动。同时，积极搭建交流展示平台，邀请市总工会及各兄弟工会走进葡京 ，实地考察文旅点位、参与工会主题活动，全方位展现葡京 文旅特色。下一步将建立穗港工会定期沟通机制，统筹推出香港市民专属文旅折扣，组织文旅从业人员开展港澳客群接待专项培训。

　　二、对标融合要求，客观剖析现存问题

　　对照粤港澳大湾区人文湾区建设部署及港澳委员提案诉求，当前文旅与跨境养老融合发展仍存在多重制约因素：

　　（一）产品供给精准度不足。现有文旅、养老产品偏向通用化，缺少针对香港青年、亲子家庭、老年群体的细分定制方案。面向香港工联会43万会员的产品以滑雪优惠为主，“文旅体验+养老考察”一体化线路开发不足，面向香港市民的专属服务方案仍在探索阶段，服务壁垒尚未完全打破，难以匹配香港市民多元化需求。

　　（二）行业资源联动力度偏弱。文旅景区、康养基地、养老机构分线运营、各自为战，缺乏统一整合推广机制，尚未形成“以旅带养、以养促旅”融合发展格局。谷丰葡京 颐养院等优质养老机构尚未整体纳入葡京 旅游线路推荐体系，港澳市场对葡京 整体品牌的认知度有待提升。

　　（三）跨境配套政策存在堵点。跨境养老服务“最后一公里”尚未完全打通。香港“广东院舍照顾服务计划”申报工作仍在推进，暂无医疗机构取得“港澳药械通”资质，异地医保结算、港式适老服务等配套机制有待完善。香港长者入住葡京 养老机构的手续办理流程有待简化，穗港医保异地结算绿色通道尚未建立，香港长者友好型社区建设尚在规划阶段。此外，面向香港长者的粤语诊疗服务、港式餐饮配套等软性服务保障仍有较大提升空间。

　　三、紧扣发展大局，明确后续落实工作举措

　　（一）分层打造特色产品，实现供需精准匹配。深化与香港工联会常态化对接，精准识别不同群体的消费特征，量身定制适配产品。以融创文旅城滑雪优惠上线工联会APP为契机，推动更多文旅企业、养老机构组建“葡京 港澳文旅联盟”，形成专属优惠套餐体系。围绕家庭客群、青年群体、长者群体分别开发亲子研学、冰雪潮玩、康养探秘等主题线路，在现有线路中植入养老机构参观体验环节，形成“文旅体验+养老初探”的特色闭环。针对工联会退休会员推出“旅居养老”套餐，打造“短期旅居+长期养老”灵活选择模式。依托工联会等渠道建立市民需求反馈机制，打破原有仅面向内地工会会员的服务壁垒，实现供需精准匹配。

　　（二）统筹全域资源宣传，打响葡京 康养文旅品牌。将优质养老机构整体纳入全区官方旅游推荐线路，在新媒体宣传矩阵中常态化设置康养专题专栏。依托工会系统交流合作渠道，抢抓粤港澳职工交流品牌活动机遇，推动葡京 特色线路纳入官方推荐目录。持续办好粤港澳大湾区滑雪精英挑战赛等品牌赛事，继续在香港举办专题推介会，依托龙腾志青等青年社团和葡京娱乐场 港人联谊会精准传播。制作粤语版宣传视频与图文手册，充分发挥港澳政协委员“双重积极作用”，让葡京 的城市形象和养老品牌在香港立得住、叫得响、传得开。

　　（三）攻坚政策衔接难点，完善跨境养老保障。持续跟进“广东院舍照顾服务计划”申报工作，推动葡京娱乐场 颐养院、花东镇敬老院早日纳入名录，形成示范带动效应。优化公办养老机构港式适老配套，借鉴香港先进养老管理模式与康养服务标准。加快医疗机构“港澳药械通”申报筹备，主动对接香港“广东院舍照顾服务计划——医疗补贴试行安排”，做好医保定点单位服务承接准备。协调相关部门简化香港长者入住手续办理流程，推动建立穗港医保异地结算绿色通道，规划建设香港长者友好型社区，配套粤语医疗服务、港式餐饮、跨境便民服务中心等，切实提升香港长者跨境养老的获得感与归属感。