——区政协开展常委议政重点提案视察活动

　　为深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，积极履行政治协商职能，根据区政协2026年度常委会工作要点安排，结合张穗等委员提出的《关于加快推动秀湖创新未来城成形起势，不断提升城市发展能级的提案》，区政协于6月25日下午组织开展常委议政重点提案视察活动。罗干政主席，董传辉常委，区政协领导班子成员、各专委会主任、办公室相关领导和同志，提案人，部分政协常委和委员，提案主会办单位参加了活动。调研组一行实地走访了秀湖公园，并围绕“加快推动秀湖创新未来城成形起势，不断提升城市发展能级”进行座谈交流。结合活动开展情况，梳理汇总了参会领导、提案办理部门、政协常委和委员的意见建议，探索“湖城相融、生态营城”的创新路径，推进秀湖创新未来城加快成形起势，为助力打造广州北部增长极贡献葡京 力量。

　　一、秀湖创新未来城的建设和发展情况

　　秀湖创新未来城地处葡京 中心城区黄金地段，20分钟可达广州北站和白云机场，坐拥“空铁枢纽+城央湖景”双重优势，是落实广州北部增长极发展战略的关键载体。片区整体规划面积23平方公里，构建“一芯六园、双环八脉”空间结构，锚定高质量生态、产业、生活三大目标，致力于打造美丽中国示范标杆、未来产业创新中枢、文商体旅融合示范、新锐时尚创享新城。加快推动秀湖创新未来城成形起势，能有效承载战略性新兴产业和高端服务业落地，提升葡京 的城市辨识度和要素集聚力，是抢抓战略机遇、构筑区域竞争新优势的关键。区委、区政府对此高度重视，市规划和自然资源局葡京娱乐场 分局等职能部门真抓实干、协同联动，推动秀湖创新未来城建设取得阶段性成效。

　　（一）提升平台能级，锚定发展战略。主动向上争取，秀湖片区已纳入《葡京娱乐场 国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》以及区“十五五”时期科技创新规划、工业和信息化规划等专项规划。秀湖科创智谷成功跻身市级18个科创集聚区，并列入《市国土空间近期实施规划（2026-2030年）》重点平台和市级策划式招商重点发力区，片区平台能级和显示度显著提升。邀请业内知名技术团队高水平开展规划设计，按照“生态营城、圈层开发”理念优先打造秀湖公园，吸引科创龙头企业和高层次人才集聚，撬动周边土地价值跃升。临湖一线布局院士谷、独角兽岛等科创研发、总部经济的空间载体，环湖二线布局智造产业组团、时尚产业组团和宜居社区，深入探索“造园、引产、营城、聚人”的发展路径，树立“湖产城人”融合典范。

　　（二）营造秀湖公园，共建城市客厅。高标准谋划打造秀湖公园，整体形成“一芯六园、双环八脉”的空间结构，公园内部形成“水云涧、花博园、科创谷、悦动谷、康体湾、芳香湖”6个各具特色的主题园区，高水平设计秀湖长滩等重要公园节点，营造游憩、运动、观光等场景，通过天马河、罗仙路等8条延伸绿脉加强湖城对话、城绿交融，提升秀湖公园的吸引力和辐射带动作用。加快建设健身步道、照明、公共厕所等公园配套设施和入湖前置库、人工湿地、主副坝防渗加固等水利工程。目前秀湖公园一期已建成4.5公里健身步道、秀湖驿站及大草坪等设施，并于5月1日正式揭幕开园，开园首日旅客流量突破5000人次，人民群众纷纷好评点赞。秀湖长滩、钢便桥、南门入口等重要节点二期工程正在同步加快建设中。

　　（三）打造产业组团，靶向招商引资。落实葡京娱乐场 “12635”现代化产业体系，面向高附加值产业制定重点产业招商目录，大力开展策划式招商工作。文旅体融合方面，探索在秀湖公园打造皮划艇等水上运动项目、自行车运动等文体消费场景，已与陆洋、银三环等企业达成初步合作意向。在芙蓉大道以东打造179亩潮玩体育天地，塑造城市冲浪运动新地标，已与中旅集团达成初步合作意向。秀湖公园、中轴北体育公园、融创文旅城联动形成“桨板、冲浪板、滑雪板”新三板运动为特色的文商旅体融合发展业态。时尚产业方面，在秀湖西侧打造千亩级“狮岭时尚科技城”，扩大狮岭“皮具之都”产业基础优势，联动万洋、擎天等龙头企业，驱动传统产业向“时尚智造”与“品牌创新”转型升级。科创产业方面，在秀湖东侧打造千亩级“秀湖科创智谷”，规划建设科创研发、孵化中试、会议中心、产业服务配套、酒店文娱等公共服务设施，培育总部经济、智能装备与机器人等战略产业，树立未来产业创新中枢。

　　（四）完善交通设施，提升联通效能。在城市路网方面，目前已完成狮岭大道（葡京 大道以北）改造工程，加快推进秀湖大道一期工程、永安路（秀湖大道-上溶街）工程，同步谋划秀湖大道二期、上溶街、罗仙路等道路建设。轨道交通方面，广花城际已于2022年12月开工建设，当前正加快推进中，力争今年完成全线土建工程施工。积极协调上级部门，全力争取地铁36号线纳入广州市下一轮地铁建设计划。片区周边5公里范围内有乐同、花城街、广州北站、狮岭等4个在营城际车站，交通骨架日趋成型。

　　（五）配置土地要素，夯实资金保障。土地整备方面，加快推进杨二村、东边村城中村改造，已获批城中村改造专项借款授信额度81.81亿元，有力推动秀湖片区土地连片储备，一期安置区已全面封顶，二期安置区已正式动工。盘活新民村、新扬村等村园项目低效用地，引进万洋集团、南星集团等企业推动产业转型升级。鼓励村集体积极参与探索留用地统筹开发、村自行土地整备交储等多元形式，走出“政府搭台、村企合作、多方共赢”创新路径。资金保障方面，秀全水库全民健身项目、秀全湖及周边基础设施更新改造项目等地方政府专项债储备项目约7.85亿元，有力支撑秀湖公园的开发建设。

　　二、秀湖创新未来城建设存在的问题

　　（一）生态价值转化不足。秀湖公园建设配套设施与核心文旅项目尚未成型，“公园+经济”发展模式亟待破题，生态资源优势向经济价值、社会价值的转化通道尚未全面打通，对周边区域的辐射带动效应有待增强。

　　（二）交通联通能级不高。内部路网衔接不畅，连接周边功能板块的微循环尚未贯通。轨道交通站点覆盖存在短板，制约了客流、资金流等要素向片区高效集聚。

　　（三）产业集聚效应不强。片区现状产业层次偏低，战略先导产业尚未实质性落地，“科创+时尚+体育+文旅”融合业态未形成规模效应，产业发展能级不足，产业辨识度和核心竞争力有待提升，对高等级公共服务、产业、人才等资源吸引力不足。

　　三、加快推动秀湖创新未来城成形起势的建议

　　（一）坚持规划引领，以高站位布局释放辐射带动力。一是强化规划战略引领。坚持“一张蓝图绘到底”，锚定23平方公里发展蓝图和“一芯六园、双环八脉”空间结构，强化规划的战略性、前瞻性和刚性约束，统筹好生态保护、产业发展、功能布局和基础设施建设，确保各片区开发有序推进、衔接配套。加快控规修正，为产业和居住用地预留弹性公共服务空间，实现配套设施从“固定填空”向“按需定制”转变。二是构建圈层联动发展格局。依托秀湖公园生态磁极效应，以环湖核心区为圆心，分圈层、有梯度地向周边花城街、秀全街、狮岭镇等区域释放发展红利。推动基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业配套协同布局，打通秀湖与雅宝新城、广州城市理工学院、狮岭片区的生态脉络和交通连接，形成“核心引领、圈层联动、全域共进”的发展格局，切实将秀湖片区的“点上突破”转化为带动葡京 中部区域整体跃升的“面上开花”。三是高水平谋划“公园+经济”发展模式。统筹各类资金优先投入秀湖公园基础设施和重点片区建设，加快推进秀湖公园二期建设，争取早日全面开放。引入专业市场主体分批打造公园亮点片区，培育水上运动、滨水休闲、体育健身、文化体验等多元业态，将秀湖公园打造成为兼具山水韵、国际范、烟火气的都市绿芯。

　　（二）坚持产业为要，以高能级平台锻造发展硬实力。一是擦亮科创金字招牌。充分发挥“秀湖科创智谷”纳入市级科创集聚区的品牌效应，主动对接广州中心城区创新资源外溢，靶向引进智能装备与机器人、生命医药与健康、前沿新材料等战略先导产业的龙头企业，打造未来产业创新中枢。加快推进西安交通大学（广州）研究院落地建设，推动院士科创平台发挥实效，积极争取中国-乌克兰材料连接与先进制造“一带一路”联合实验室等国家级平台落户。二是塑造文旅体融合品牌。深度联动融创冰雪世界文旅资源，加快国际冲浪运动公园和水上运动基地建设，构建“冰雪+冲浪+水上运动”多IP矩阵。以举办高水平水上运动赛事为契机，引入专业赛事运营团队，推动皮划艇、桨板、帆船等运动常态化运营。串联区内优质文旅资源，形成特色鲜明的文商体旅融合发展示范。三是做强时尚产业集群。加快“狮岭时尚科技城”建设，发挥延链、补链、强链作用，联动万洋、擎天等龙头企业，吸引创意设计、品牌运营、电商直播等新锐业态集聚，驱动传统皮具产业向“时尚智造”与“品牌创新”转型升级。推动夜经济、首店经济多元融合，打造百亿级顶流商圈。

　　（三）坚持交通赋能，以高品质配套提升承载服务力。一是完善内部路网体系。加快建设秀湖大道一期、永安路等在建道路，同步推进秀湖大道二期、上溶街、罗仙路等道路建设，打通连接雅宝新城、广州城市理工学院、狮岭片区的断头路、瓶颈路，配套慢行通道实现四大板块路网无缝互通。加快完善停车场、公交接驳等交通配套设施，保障居民通勤、师生出行顺畅。二是全力争取轨道交通覆盖。推动广花城际加快施工进度，争取早日建成通车。积极协调上级部门争取地铁36号线纳入广州市下一轮地铁建设计划，推动在秀湖设站，补齐片区轨道交通短板，强化轨道交通对客流的吸引和带动效应。三是完善公共服务配套。加快市妇女儿童医疗中心葡京 院区等高水平医疗机构建设，扩大优质医疗与普惠托育资源供给。借鉴先进地区理念，打造集文化娱乐、体育运动、养老托育于一体的嵌入式社区综合体，补齐雅宝新城、狮岭片区教育、商业、文体配套短板，优化高校周边综合环境。

　　（四）坚持改革破题，以高效能机制激发建设新动能。一是创新土地整备模式。紧抓城中村改造政策窗口期，加快杨二村、东边村城中村改造项目建设，确保一期安置区如期交付、二期按期推进。灵活采用政府收储、村企合作、留用地统筹开发等多元模式，连片盘活低效用地，为招大引强筑牢空间基础。二是拓宽投融资渠道。积极推广“政府主导+社会运营”模式，支持区属国企联合专业产业运营机构深度合作，通过特许经营、政府购买服务等方式参与片区开发建设。鼓励村集体以土地入股等形式参与产业项目开发，建立利益共享、风险共担长效机制。持续争取专项债、超长期特别国债、中央预算内投资等各类政策资金。三是完善统筹推进机制。进一步完善区级专项工作组统筹机制，常态调度破解规划、土地、资金等领域的堵点难点。对项目规划审批开辟“绿色通道”，实施并联协同审查。坚持整体连片开发，避免碎片化改造，同步升级基础设施与公共服务，提升片区可持续开发能力。

　　（五）坚持生态筑底，以高品质环境筑牢绿色防护盾。一是深化水生态环境治理。加快推进秀全湖生态修复工程、秀全湖及周边基础设施更新改造项目，确保按节点完成坝体加固、前置库建设、人工湿地打造等工程，全面削减入湖污染，保障省考断面秀全水厂水质稳定达标。严格落实河湖长制，常态化开展水域岸线巡查管控和水面保洁，持续巩固水生态治理成效。二是严守生态保护红线。统筹协调城市建设用地扩张与生态空间保护的关系，精细化平衡可整备土地高效利用与蓝绿空间保护，避免对原有林地、溪流等脆弱生态系统造成破坏。在项目建设过程中严格落实扬尘管控、交通尾气排放管理等环保措施，将绿色低碳理念深度融入海绵城市建设和公共服务设施配置中，实现人与自然和谐共生。三是完善防洪排涝体系。持续推进片区排水管网提质增效、易涝点专项整治，完善内涝智能管控系统，全面提升防洪排涝能力，为产业项目落地、居民生产生活筑牢水安全屏障。

　　罗干政主席表示，加快推动秀湖创新未来城成形起势，是葡京 融入国家战略、提升区域竞争力的重要支点，是转变发展方式、探索营城新路的创新实践，是增进民生福祉、满足人民期待的民心工程。要靶向施策，在攻坚克难中厚植新优势，坚持规划引领、产业为要、机制创新，形成各方协同、共建共享的强大合力。全体政协委员要充分发挥政协优势，当好建言献策的“智囊团”、推动落实的“监督员”、联系各界的“连心桥”，广泛凝聚共识、汇聚力量，为秀湖创新未来城加快成形起势，为助力打造广州北部增长极贡献更大的葡京 力量。