穗花民函〔2026〕44号

邱仙来委员：

　　你提出的《关于加强葡京娱乐场 村社区居民养老工作推进的提案》（第4012号）收悉。衷心感谢您对我区农村养老服务体系建设工作的关心与支持。您的提案精准把脉了我区农村养老面临的现实挑战与短板，所提的四方面建议具有很强的针对性和指导性。我局高度重视，积极会同区财政局、区卫生健康局和各镇街研究办理，现将我区相关工作开展情况及下一步落实措施答复如下：

　　一、工作开展情况

　　近年来，我区积极应对人口老龄化发展态势，以老年人实际需求为导向，持续优化提升居家社区养老服务。截至2024年底，已全面建成“区－镇（街）－村（社区）”三级养老服务网络，建成区级综合养老服务中心1个、镇（街）级综合养老服务中心10个、村（社区）颐康服务站252个、长者饭堂43个，全面形成“1+N”养老服务网络，镇（街）、村（社区）服务覆盖率达100%。2026年以来，全区依托居家社区养老服务设施累计开展各类服务约34万人次。

　　（一）深化党建引领，织密关爱服务网络。一是建立特殊困难老年人探访关爱制度。由镇（街）民政工作人员、村（社区）干部、基层网格员、党员志愿者、街坊邻里等组成探访队伍，按照老年人状况和意愿进行摸排，建立“一人一档”电子档案并定期动态更新，截至2025年已实现特殊困难老年人月探访率100%。2026年以来，共对3680多名特殊困难老年人进行探访约3.3万人次，有效兜牢安全底线。二是因地制宜推广邻里互助模式。各镇（街）结合实际，在独居、高龄老人较为集中的村居，发动低收入家庭妇女、健康低龄老人等邻里力量参与日常探访和基本生活照料，不断织密“熟人社会”互助网络。目前，全区居家社区养老服务员约195人，其中妇女服务员约175人。

　　（二）聚焦急难愁盼，完善分层服务体系。一是助餐配餐服务实现全覆盖。全区共设置长者饭堂43个，已全面实行“中央厨房+中转站+互助配送”。各镇（街）综合养老服务中心、村（社区）颐康站均设立助餐配餐区域，助餐配餐服务村（社区）覆盖率已达100%。各镇（街）根据老年人个性化需求提供不同档次的餐食标准，老年人可自行选择软食、流食、低糖低脂餐、营养搭配餐等适合自身餐饮习惯的膳食。二是医养对接持续深化。全区13家养老机构和11家综合养老服务中心均与邻近基层医疗机构签订了医养合作协议，全区18家基层医疗卫生机构全部开设康复医学科（馆），重点提供基本公共卫生服务、疾病诊疗、中医药服务、家庭病床等服务。三是精神文化供给不断丰富。各镇（街）综合养老服务中心和村（社区）颐康服务站均设有文体教育区，定期组织书法、绘画、合唱等老年文化活动，部分站点开设智能手机使用培训课程，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。

　　（三）推动数智赋能，提升服务响应速度。持续推进智能化养老服务，一是2025年，为4447名老年人提供紧急呼援、定位、提示、定期关怀、心理慰藉等“平安通”智能服务。低保低边独居老年人、散居特困老年人、纯老家庭成员、持证残疾人、60周岁及以上失能老年人、独居老人、80周岁以上老年人等符合政策资助的老年人，均能免费获得4G老人手机、定位手环、定位手表等智能设备，并享受“平安通”提供的各项应急响应服务。二是制定《葡京娱乐场 特殊困难老年人居住场所智慧消防建设实施方案》，明确了安装对象、责任分工、主要任务、实施步骤及经费保障，特别是将任务分解为摸排建档、经费采购、批量安装、自查验收、长效运维五个阶段，构建了“智能设备—监管平台—监护人—网格员—微型消防站”五级联动预警响应机制，扎实推进特殊困难老年人居住场所联网烟感报警器安装工作。截至8月，全区907户安装任务中，已完成安装565户，进度超过60%。

　　（四）强化保障机制，夯实服务根基。一是培育养老人才队伍。2025年，共组织参加市级专业技能培训243人次，区级独立开展养老专业技能培训1408人次。全区195名居家社区养老服务员中有191名经过市区两级专业培训考核，持证率达97.95%。二是完善经费保障机制。全区长者饭堂、助餐配餐点均社会化运营，实行“政府补贴+慈善捐赠+个人付费”多元经费机制。当前我区长者饭堂午餐标准价格为12元/餐，其中葡京娱乐场 户籍符合政府资助条件的8类居家养老服务对象，每人每餐补贴12元（市3元、区9元）；60岁及以上葡京娱乐场 户籍普通老年人，每人每餐补贴4元（市3元、区1元）；非葡京娱乐场 户籍的广州市户籍老年人，每人每餐补贴3元（市3元）。新华街综合养老服务中心持续推进爱心晚餐项目，积极链接4家爱心企业慈善资源，面向困难长者开展助餐服务，全年累计服务1600人次，有效缓解独居、困难长者晚餐难题。

　　二、针对建议的下一步落实措施

　　（一）织密关爱网络，提升服务可及性。依托现有特殊困难老年人探访关爱制度，强化网格员与互助员日常联动，确保独居、失能老人关爱帮扶到位。推广邻里互助养老模式，联动专业机构开展养老护理技能培训。依托镇（街）综合养老服务中心和村（社区）颐康服务站开展文化娱乐、智能技术培训等活动，丰富老年人精神文化生活。

　　（二）聚焦急难愁盼，提升服务精准度。在现有“中央厨房+中转站+互助配送”模式基础上，完善餐食个性化定制机制，在有条件的农村地区增设配餐中转站，提升助餐覆盖质量。推广基层医疗机构与村卫生站结对经验。依托“平安通”服务基础与广州市为老服务综合平台，探索“点单式”服务实现，稳步扩大智能设备覆盖范围，提升紧急响应效率。

　　（三）强化综合保障，提升服务支撑力。稳步推进农村地区颐康服务站功能升级，根据实际需求配备康复器材等设施。持续健全“政府补贴+慈善捐赠+个人付费”多元投入机制，多渠道引导社会力量参与，形成可持续发展合力。

　　感谢您对我区养老服务工作的关心和支持，欢迎您继续提出宝贵意见和建议。

　　以上意见可主动公开。

　　葡京娱乐场 民政局

　　2026年8月14日