穗花民函〔2026〕43号

温长明委员：

　　你提出的《关于推动葡京娱乐场 闲置幼儿园改造为营利性老年人活动中心的提案》收悉。提案聚焦我区“出生率走低导致教育资源闲置”与“老龄化加速凸显养老缺口”的结构性矛盾，提出了系统性、前瞻性的解决思路，对我区养老服务设施提质增效具有重要参考价值。我局高度重视，积极会同区财政局、区教育局、市规划和自然资源局葡京娱乐场 分局和各镇街研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、我区居家社区养老服务体系建设基本情况

　　近年来，我区持续完善区－镇（街）－村（社区）三级养老服务网络，现已建成区级综合养老服务中心1个、镇（街）级综合养老服务中心10个、村（社区）颐康服务站252个，全面形成“1+N”养老服务网络，镇（街）、村（社区）服务覆盖率100%。

　　各镇（街）综合养老服务中心均通过政府购买服务方式委托第三方机构运营，社会化运营率达100%，2026年以来依托设施开展各类居家社区养老服务约34万人次。

　　目前，区内部分综合养老服务中心存在场地老旧、缺乏户外活动空间、场地位置偏远等问题（如葡京娱乐场 综合养老服务中心和赤坭镇综合养老服务中心为旧楼改造、新华街综合养老服务中心为租赁且户外活动空间较小、花山镇综合养老服务中心位置偏僻），整体品质确有提升空间。您提出的闲置幼儿园改造思路，切中痛点，为我区解决设施品质提升难题提供了重要方向。

　　二、关于闲置幼儿园改建为养老服务中心

　　（一）公办幼儿园方面。根据2025年底区教育局统计反馈，属于国有资产的幼儿园场地无闲置情况。

　　（二）民办幼儿园方面。关于“用地性质转为养老设施、简化审批”的建议，在不增加建筑面积、高度、层数，不改变外立面、不影响结构安全且不涉及产权变更的前提下，经行业主管部门和权属方同意，存量物业可临时转变用途为养老公共服务设施，免于申请办理建设工程规划许可。目前，市规划和自然资源局葡京娱乐场 分局已制定《居住区配套公共服务设施调整使用功能工作指引》，可按该指引将幼儿园调整为养老设施。民办幼儿园经审批改建为“养老设施”后，对于运营中涉及集中托养或医疗服务的，应分别参照养老机构或医疗机构的方式举办。

　　三、下一步工作方向

　　围绕试点激励、运营模式创新和品牌建设等方面，我局将结合工作实际持续推进，积极通过上级资金和福彩公益金等渠道探索支持路径，“公益+市场”双轮驱动已在我区综合养老服务中心实践中取得一定成效，后续将不断完善普惠与增值服务提效，总结提升现有工作品牌亮点，逐步扩大葡京 养老服务的示范影响力。

　　再次感谢您对我区养老服务工作的关心和支持，您的提案为我们打开了新的工作思路。欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　以上意见可主动公开。

　　葡京娱乐场 民政局

　　2026年8月14日