申请人：张某某

　　被申请人：广州市公安局葡京 分局

　　申请人不服被申请人作出的行政处罚决定，向本府申请行政复议，本府依法予以受理，现已审查终结。

　　申请人请求：

　　撤销被申请人于2025年7月21日作出的穗公花行罚决字〔2025〕319204号《行政处罚决定书》，责令被申请人退回2850元。

　　申请人称：

　　申请人没有赌钱，只是从那里路过，申请人被处罚500元罚款，申请人表示不服。

　　被申请人答复称：

　　一、被申请人认定事实清楚，证据确实充分

　　2025年7月7日，被申请人赤坭派出所接举报称赤坭镇某某村有赌场，民警现场处警未发现举报的情况。2025年7月21日，赤坭派出所民警根据前期举报摸查，发现赤坭镇某某村有人赌博，遂将现场参与赌博的申请人、朱某某、胡某某、李某某和罗某五人传唤回执法办案中心，并于当天行政立案调查。经调查，申请人拒不供认赌博的违法行为，称自己刚好经过凉亭就被抓获，但现场参与赌博的胡某某以及李某某均指认到申请人在现场以“开牌”的身份参与到“三公大吃小”的赌博当中，并且胡某某指认申请人经常赌博，上址的赌场亦是申请人告知其的。2025年7月21日，被申请人民警对申请人进行人身检查，从申请人身上检查出赌资人民币2850元。另查明，2025年6月，申请人因赌博及为赌博提供条件的违法行为被申请人行政处罚。

　　以上事实有违法嫌疑人的陈述与申辩、证人证言、物证和辨认笔录等证据为证。

　　二、被申请人适用法律正确，程序合法，处罚适当

　　被申请人认定申请人实施了赌博的违法行为，赌资较大，属情节严重。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条：“以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。”第十一条第一款：“办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，按照规定处理。”以及第二十条第（四）项：“违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：（四）六个月内曾受过治安管理处罚的。”之规定，被申请人对申请人依法履行处罚前告知后，作出行政拘留十二日并处罚款五百元的行政处罚，收缴赌资二千八百五十元，适用法律正确，程序合法，处罚适当。

　　综上所述，被申请人对申请人作出穗公花行罚决字〔2025〕319204号行政处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，执法程序合法，处罚适当。请葡京娱乐场官网 维持被申请人作出的行政处罚决定。

　　本府查明：

　　2025年7月7日17时18分许，被申请人民警根据群众举报线索，到葡京娱乐场 赤坭镇某某村执法，但未发现涉嫌参与赌博的群众。2025年7月21日5时许，被申请人民警在葡京娱乐场 赤坭镇某某村抓获了涉嫌赌博的朱某英、申请人、胡某华、李某强及罗某共5人，并依法将现场涉嫌赌博人员传唤至赤坭派出所接受调查处理。抓获当日，被申请人赤坭派出所作出穗公花（赤坭）立告字〔2025〕316365号《行政案件立案告知书》，依法对上述申请人等人赌博一案进行立案处理。

　　经查，根据被申请人提供的在案《询问笔录》《辨认笔录》，结合涉案人员对现场、物证的指认情况，经被申请人询问和组织辨认，申请人否认其于案发当日到涉案现场参与赌博，称其仅系听讲有人在涉案现场赌博，遂打算到现场查看情况再向公安机关举报，其来到现场后看到凉亭有十几人围着石桌，但不知道他们在玩什么，随后听到有人大叫“来了来了”，他们突然就逃跑，其看到有民警捉人，就转身离开，但便衣民警在凉亭旁边捉住其，说其涉嫌赌博。其表示对他们赌博的相关情况均不知情，其身上有2850元被公安机关扣押了。胡某华承认其参与赌博，称案发当日其与一名男性朋友来到涉案凉亭玩“三公大吃小”的扑克牌赌博，其将100元现金搭牌搭在了一个男子那里，还没开牌就有民警来到现场执法，现场参与赌博的人员立即四处逃跑，后其与另外四人被民警抓获，另外一些人则跑掉了。其表示认识申请人和张某，其与申请人曾于2025年6月16日在申请人经营的某某餐厅赌博时被抓获，后申请人告诉其涉案凉亭是个赌场，其第一次去涉案凉亭赌博时申请人也在现场参与赌博。案发当日申请人和张某都坐在石凳上，是她们自己开牌的，已经下注了，但没有留意她们下注多少。李某强亦承认其于案发当日在涉案凉亭以“三公大吃小”的玩法参与赌博，现场有7、8个人参与赌博，称现场有4名参与赌博的人员也被抓获了，其中一名穿花连衣裙的女子（经辨认为申请人），是她自己开牌的，每把下注50元或100元。朱某英、罗某均否认其参与赌博，其中朱某英称其仅系过去凉亭看看，其系去那里买冬瓜；罗某称其朋友“阿清”带其到涉案凉亭看人以“三公大吃小”的玩法进行赌博，其系想去摸底，然后向公安机关举报。

　　另查，根据被申请人于2025年7月21日制作的《检查笔录》，当日5时许，民警在涉案凉亭抓获了涉嫌赌博的申请人等人，并将上述人员带回办案中心接受调查。经对申请人进行人身检查，民警在申请人身上起获了赌资2850元。

　　再查，2025年6月16日，被申请人认定申请人参与赌博和为他人参与赌博提供条件并从中获利，对申请人作出穗公花行罚决字〔2025〕317282、317289号《行政处罚决定书》，分别决定给予申请人行政拘留四日（合并执行八日）。

　　2025年7月21日，被申请人向申请人作出《行政处罚告知笔录》，依法告知申请人其查明2025年7月21日5时许，申请人和他人一起在涉案凉亭用扑克牌以“三公大吃小”的方式参与赌博。经查，申请人曾于2025年6月因赌博和为赌博提供条件被行政拘留。因申请人的上述行为已构成赌博，被申请人将根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十一条、第十一条第一款和第二十条第（四）项的规定，拟对申请人作出行政拘留十二日并处罚款五百元，收缴赌资二千八百五十元的行政处罚。因申请人拒绝在该告知笔录上签名捺印，被申请人民警依法向其宣读并记录在案。同日，被申请人向申请人作出穗公花行罚决字〔2025〕319204号《行政处罚决定书》，决定给予申请人行政拘留十二日并处罚款五百元，收缴赌资二千八百五十元（朱某英、胡某华、李某强及罗某已另案处理）的行政处罚。申请人对该行政处罚决定不服，向本府申请行政复议。

　　本案审理期间，本府依法听取相关当事人意见。根据申请人现场提交的《行政复议申请书》中载明的唯一联系方式“135……”，本府分别于2025年10月9日、10日、11日多次拨打上述手机号码均无法接通，未能听取申请人的意见。被申请人表示其意见与行政复议答复书一致，无其他补充意见。

　　以上事实有行政案件立案登记表、询问笔录、现场照片、辨认笔录、检查笔录、嫌疑人前科劣迹情况说明、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、收缴物品清单、送达回证等相关证据为证。

　　本府认为：

　　根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”以及第九十一条：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；……”之规定，被申请人对其辖区内违反治安管理的违法行为进行调查处理的法定职责。

　　本案中，综合在案证据，可以认定申请人以营利为目的，在涉案凉亭参与赌博，被申请人起获赌资2850元，赌资较大的违法事实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条“以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款”、第十一条第一款“办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，按照规定处理”以及第二十条第（四）项：“违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：（四）六个月内曾受过治安管理处罚的。”以及《公安部关于印发<公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见>的通知》第七十八条关于“赌博”的理解与适用的规定：“有下列情形之一的，属于“情节严重”：（一）在公共场所或者公共交通工具上赌博的；……”之规定，被申请人在查清案件事实的基础上，认定申请人依法构成赌博的违法行为，经综合考虑申请人曾在6个月内被公安机关处以行政拘留，依法应从重处罚，且申请人在涉案凉亭（公共场所）参与赌博，属情节严重，最终在法定的幅度范围内对申请人作出涉案行政处罚决定，合法有据。另根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十三条：“公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定。……”之规定，本案中，申请人虽拒不承认其参与赌博，称其仅系路过，但经被申请人询问和组织辨认，其他参与赌博的人员胡某华、李某强均指认申请人在涉案凉亭参与赌博，另有被申请人在申请人身上检查所得的赌资等证据为证，被申请人据此对申请人作出涉案行政处罚决定，认定事实清楚。

　　被申请人在案件查办过程中，履行了调查取证、行政处罚事前告知、陈述、申辩权利告知、作出处罚决定等程序，符合法律规定。

　　综上所述，申请人请求撤销上述处罚决定，要求被申请人向其退还已收缴的赌资，理据不足，本府不予支持。

　　本府决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，维持被申请人于2025年7月21日作出的穗公花行罚决字〔2025〕319204号《行政处罚决定书》。

　　申请人如不服本决定，可自收到本复议决定书之日起15日内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

　　本件与原件核对无异

　　二〇二五年十月十六日