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花城街道办事处
关于2024年度法治政府建设情况的报告
2024年,花城街在区委、区政府 的正确领导下,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习习近平法治思想,围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,立足长远、补齐短板、开拓进取,抓紧抓细落实法治政府建设各项工作任务。现将花城街2024年法治政府建设情况报告如下:
一、2024年度主要工作情况
(一)坚持党的全面领导,推动习近平法治思想入脑入心。一是坚持把政治建设摆在首位。深入贯彻新时代党的建设总要求,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入推进党纪学习教育,开展书记讲纪律党课156次,“主题党日”活动375次,涵养街道风清气正、崇廉向善的政治生态。二是理论学习走深走实。全面落实“第一议题”制度,通过党工委会议、理论学习中心组学习会等开展习近平法治思想学习3次,用习近平法治思想武装头脑、推动工作。把普法学习列入干部职工全年学习计划,2024年组织开展学法培训10场次;常态化组织开展年度学法考试工作,实现街道在编人员2024年度线上学法考试100%完成学习任务,100%通过考核。
(二)全面履行推进法治建设第一责任人职责。街道党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责,对法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办,带头运用法治思维和法治方式推进各项工作,确保法治工作目标明确、重点突出、全员参与,并将履职情况列入年度述职重要内容。严格落实行政机关负责人出庭应诉及备案制度,街道行政负责人出庭应诉率达100%。
(三)聚焦重点推动法治政府建设。一是充分发挥街党工委在推进法治政府建设中的引领作用,将法治政府建设纳入本单位年度工作计划;健全法治建设工作领导小组制度,确保法治创建活动有领导牵头、有机构落实,有人员经费保障。二是强化法治化营商环境建设,组织开展“暖企”行动,落实暖企专员服务企业制度,及时了解企业生产经营中存在的困难,听取企业对现行政策的意见和建议;同时结合“法律进企业”,开展《公司法》《优化营商环境条例》等相关法律法规宣传,提升企业法律风险防范能力,以法治助力企业高质量发展。三是根据“一体两翼”发展思路,依托中心城区区位优势,全力构建“总部+枢纽”经济发展格局,打造现代产业体系和法律服务体系,不断完善城市功能品质,扩大优质公共服务供给,推动经济社会高质量发展。
(四)全面提升科学民主依法决策水平。一是充分发挥法律顾问作用。聘请广东誉理律师事务所担任法律顾问单位,涉及重大决策、重要涉法事项,必要时请法律顾问提前介入,开展审查;涉法涉诉案件交由法律顾问进行法律审查论证,确保所有行政行为合法规范。2024年法律顾问依法提出法律意见31份,作为委托代理人开庭16次,收到行政应诉案件21宗、已开庭审理21宗,1宗原告撤诉,4宗裁定驳回起诉,依法行政水平不断提高。二是建立完善行政决策制度体系。严格落实“三重一大”决策机制,重大行政决策经党工委会议讨论,集体讨论率达100%,实行重大事项决策公开制度,依法自觉接受本级人大监督,推进依法决策。今年共开展891份政府合同合法性审查,全面防范和化解法律风险。
(五)深入推进街道综合行政执法体制改革。一是严格落实行政执法“三项制度”规定。在作出重大行政执法决定前,均按程序对执法行为进行合法性审查;作出行政处罚决定后,主动通过“信用广州”、“广州市行政执法信息平台”向社会公众公开、公布有关行政执法信息,保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表达权和监督权。2024年街道综合行政执法立案1178宗,在执法过程中无行政执法行为被撤销、变更和确认违法或无效的案件,无因行政行为侵犯公民合法权益而引发群体性事件。二是加强执法人员培训。今年组织执法队员参加执法业务知识专业培训共15期,全面提升执法人员学法质效,提升执法队伍专业化水平。
(六)持续加强法治宣传教育。一是健全未成年人法治宣传教育格局。紧盯校园阵地,积极开展以防欺凌、杜绝不良行为等为主要内容的未成年人保护、预防未成年人违法犯罪法治宣传教育活动,通过“以案释法”、派发宣传资料等方式,增强未成年人法治观念,形成亲法、信法、学法、用法的思想自觉。选配由司法所、司法干警及专业律师担任辖区内11所中小学法治副校长,助力学校开设法治教育课;积极发动“法治帮帮团”专业力量,为未成年人提供法律援助。今年我街共开展“送法进校园”相关活动21场次。二是加大全民普法力度。实施《关于在全街公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》,拓展普法宣传内容和形式,切实提高群众法治素养。落实“谁执法谁普法”责任制,明确普法责任清单,建立健全部门述职述法机制,开展部门述职述法活动。三是有序开展法治宣传活动。开展“法律七进”活动142场次,派发各类宣传单张14500余份,利用新媒体、通过线上等方式定期发送《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等宣传视频,解答群众法治需求和关注热点问题累计242余次,直接受教育人数达18600余人次,切实提升普法实效。
(七)建立健全多元矛盾化解机制。一是依法把《信访工作条例》《依法分类处理信访诉求工作规则》和有关法律法规的要求落到实处,全面推进信访工作受理法治化和办理法治化,2024年我街信访总量为301宗,依法受理285宗,依法办结284宗,办理中17宗,化解历史遗留类信访案件1宗,按时办结率达100%,同时加强信访复查复核工作,对信访事项依照法律规定和程序按时处理到位。二是充分发挥“3+X”工作机制,依托辖区公共法律服务实体平台,将法治融入为民服务中。2024年,我街各公共法律服务工作站共接待群众来访280余人次,为群众提供法律咨询220余人次,指引办理法律援助申请37人次,办理法律援助预受理案件3件,受理人民调解案262宗,成功调解259宗,调解成功率达98.85%。
(八)推进行政权力规范透明运行。一是全面主动落实政务公开。认真做好政府信息公开与解读回应、公开平台建设、优化政务服务等工作,今年发布各类政务信息共293条。二是以“互联网+”为抓手,深入推进“一门式一网式”政府服务模式改革,严格落实“好差评”评价渠道全覆盖。
二、存在的不足
2024年,花城街法治政府建设工作取得一定成效,但也存在薄弱环节。一是法治政府建设亮点不够突出。政府社会管理服务水平仍需提升,法治政府建设推动力度不够高,在重点工作上需进一步深化发力,在难点工作上需进一步深化突破,在统筹工作上需进一步深化协同,涉及跨部门、跨领域的工作需继续加大统筹协调力度。二是部分干部未充分把法治理念融入到日常工作中,处理工作事务时更倾向于传统的行政手段,未能完全实现法治思维与行政决策的有机结合,解决问题的方式方法不够多元化,运用法治思维和法治方法推动发展、化解矛盾、维护稳定的本领有待提高。三是行政执法人员整体水平尚需提高。由于执法人员流动性较大,部分人员的法律知识和执法经验相对欠缺,执法工作的稳定性和规范性仍需加强,个别专业性较强领域的执法水平仍需进一步提升。四是法治宣传仍需继续加强。日常开展法治宣传工作渗透力度还不够,部分群众法律知识的普及程度相对有限,尤其是在如何通过法律手段来保护自身权益、解决实际问题方面,存在一定的盲区,导致部分群众通过司法途径解决纠纷的意愿不强。此外法治宣传的内容缺乏针对性、形式创新性不足,在面对企业、学生、老年人等不同群体时,传递的法律知识应与其工作、生活紧密相连,并将更多互动性、趣味性融入其中,提高群众的参与度和认同感。
三、下一步工作主要安排
一是加大法治政府统筹协调力度。坚持将政府行为全面纳入法治轨道,在推进依法行政、依法决策上持续用力,强化跨部门、跨领域的法治工作协同,以高质量法治为街道高质量发展保驾护航。
二是持续加强法治队伍建设。严格落实领导干部学法制度,充分发挥领导干部带头学法用法作用,定期开展学法专题培训,不定期开展干部学法考核,继续提升我街队伍人员的法治素养,提振攻坚克难的精气神。
三是优化提升普法载体阵地建设。以法治文化阵地引领社会治理,广泛开展“法律七进”等各类法律法规主题宣传活动,扩大相关领域法治普及度和覆盖面,提高群众知晓率。
四是依法有效化解社会矛盾纠纷。建立健全信访工作责任体系,依法分类处理信访诉求。组织一村(社区)一法律顾问律师为群众提供专业法律咨询和调解服务,继续加大普法宣传资源的整合力度,深入开展法治宣传教育,增强全民法治观念。