2021以来，我局全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省、市司法行政工作要点精神，紧紧围绕区委、区政府重点工作部署，以强烈的政治担当、坚定的使命意识、超常的工作举措，为全区疫情防控和经济社会发展大局提供了有力法治保障，同时推动依法治区、法治政府、法治社会建设不断取得新成效、新进展、新突破。今年5月份，市委依法治市办通报了各区法治广州建设考评结果，葡京娱乐场 连续两年获评优秀等次；“推进法治政府建设、服务保障全市经济社会发展作出突出贡献的单位”项目获得广州市督查激励；葡京娱乐场 法治文化主题公园被评为省级“法治文化主题公园”；普法与依法治理工作名列全省第三；葡京娱乐场 花港社区、兰花社区被确认为2021年广东省“民主法治示范村（社区）”创建单位；葡京娱乐场 梯面镇被命名为首批广州市法治示范镇；第三届广东省法治文化节“法润人心”文艺作品评选获金奖；今年2月，区委政法委通报葡京娱乐场 年度平安建设（综治工作）目标管理考核情况，我局获评优秀等次。

　　一、2021年工作情况

　　（一）坚持法治思维，推动政府重点工作和经济社会高质量发展

　　1.自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道

　　一是强化法治建设任务落实。做好2021年法治政府建设督察迎检工作，制定迎检方案，组成7个检查组到16个职能部门及10个镇街进行2轮预检，督促各单位对标对表做好自查整改。

　　二是率先出台关于推进镇街综合行政执法工作的实施意见，确保镇街综合行政执法“放得下、接得住、管得好、有监督”。

　　三是率先推行包容审慎监管，深入推进柔性执法。2020年以来，各执法单位已累计作出从轻、减轻、减免加处罚款或者滞纳金等案件4454宗。

　　2.完善重大事项集体决策、专家咨询和公示听证等制度，积极推行政府法律顾问和公职律师制度

　　一是重大决策事项提交区委集体决策。经区委审议同意后，制定葡京娱乐场 年度重大行政决策目录并向社会公布，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。

　　二是全面落实法律顾问和公职律师制度，充分发挥其建言献策、审核把关作用。实现区政府、区职能部门、各镇街法律顾问全覆盖，选聘30名法学专家、律师组建区政府兼职法律顾问库，成立区级行政复议咨询委员会，全区19个部门设置岗位公职律师51名。

　　3.持续深化行政复议体制改革，深入实施行政执法“三项制度”

　　一是全面落实行政复议体制改革，出台《葡京娱乐场 行政复议体制改革实施方案》，建立了基层行政复议联络站和联络员制度，实施行政复议便民、利民“八项制度”。

　　二是构建“规范化”复议办理机制。按照“六室一厅”标准（立案室、听证室、调解室、合议室、档案室、阅卷室和立案大厅）推进办公场所规范化建设，提高行政复议接待服务水平。优化行政复议办理流程，建立繁简分流的办案工作机制，提高案件办理工作效率。

　　三是创新运用“复议＋调解”模式，针对法律关系复杂、重大疑难、影响较大的行政复议案件，适时引入专家学者、律师、人民调解员等第三方力量参与调解，妥善解决群众合理诉求。今年以来收到行政复议案件379宗，受理356宗，已审结275宗（另有35宗案件中止审理），经调解后妥善解决申请人诉求，申请人撤回案件61宗（占22.18%）。

　　四是率先推行“提醒函”机制，全面落实行政执法“三项制度”工作。在持续推进行政执法“三项制度”基础上,构建严密执法监督体系，针对执法责任落实不严、行政执法不规范的单位，制发行政复议意见书5次、提醒函6次。

　　4.坚持谋划创新，扎实做好《民法典》普法宣传工作

　　一是丰富宣传形式。成立“葡京 民法典宣讲团”，开展民法典“普法七进”线上线下宣讲，已宣讲220多场，受众近十万人次。

　　二是打造宣传亮点。创新完成村（社区）“民法角”试点。在花港社区、兰花社区、骏威社区设立“民法角”，推动民法典普法与基层治理有机结合。

　　三是营造全民学法环境。组织“葡京娱乐场 《民法典》知识竞赛活动”，决赛当天线上同步观看直播的人数达31400人次，迅速在全区范围内掀起了学习宣传民法典热潮。

　　（二）坚持防控常态化，筑牢疫情安全防线不放松

　　一是发动干部职工积极投身战疫一线，组织大规模核酸检测志愿活动3次，726人次。

　　二是支援区防控办开展疫情防控工作，共抽调派遣63人次驻点白云机场入境人员集中隔离酒店，每个驻点专班均成立临时党支部，以党建引领形成管控强大合力，确保酒店内人员的安全稳定。

　　三是协助市局做好葡京娱乐场 市属司法监管场所疫情防控工作，建立葡京娱乐场 “市属司法监管场所疫情防控责任链长制”，把监所防控纳入属地疾控联防联控体系，协助监狱开展疫苗接种、物资保障、应急响应等工作，并每月定期开展督查督办，进一步压实市属司法监管场所疫情防控主体责任，确保疫情防控责任和措施不折不扣落实到位。

　　（三）坚持政治统领，准确把握司法行政事业正确方向

　　一是扎实做好司法行政队伍教育整顿工作。制定司法行政队伍教育整顿工作方案、成立领导小组和工作专班，扎实开展“政治教育、警示教育、英模教育”，组织开展人员矛盾排查和持有枪支弹药情况排查，真抓落实“部署推动”“自查自纠”“组织查处”“专项整治”查纠整改环节等重要工作任务，认真开展“我为群众办实事”系列活动。

　　二是认真开展党史学习教育。制定开展党史学习教育的实施方案，组织开展党史学习教育专项活动。

　　（四）坚持谋划创新，扎实推动法治政府建设

　　一是加强法治示范镇创建。深入梯面镇开展实地调研座谈，邀请律师专业团队提出指导意见和建议，协助解决存在的问题和困难，做好市法治示范镇创建评估验收工作。

　　二是成立葡京娱乐场 优化营商环境法治联合体，推动职能部门、专家、专业律师等各方形成合力，聚焦营商环境政策制度系统研究，推介宣传营商环境相关政策法规、改革举措，增进政府和市场的有效沟通，提升企业和群众的获得感、满意度，推动政策和改革举措落地生效。

　　三是充分发挥政府法律顾问工作职能。截至12月，共出具法律意见1448件，参加各类涉法协调会议492次，办理区领导重点交办案件45件。

　　四是提高行政应诉办理质量。共办理以区政府为被告的一审行政诉讼案件84宗，二审行政诉讼案件75宗，再审行政诉讼案件40宗。建立行政应诉联络员制度，为38个单位搭建沟通平台。

　　（五）坚持底线思维，全力维护社会和谐稳定

　　1.完善矛盾纠纷多元化解机制

　　全区各级各类人民调解组织共调解各类矛盾纠纷3428宗，成功调解3376宗，成功率达98.48%。一是推动法律服务向退役军人事务领域延伸，联合花东镇退役军人服务站共建花东镇退役军人法律援助工作站、老兵调解室。二是推进侨务法律服务阵地建设，会同区侨联，分别成立了花东、花山镇涉侨法律服务中心。三是全面推进“警调联调”工作机制建设，联合21名公安抽调警辅力量进驻全部10个镇（街）司法所联调室，覆盖率达100%。

　　2.规范社区矫正和安置帮教工作。

　　截至12月31日，共接收社区矫正对象779人，解除矫正504人，在册社区矫正对象630人，没有重新犯罪人员。全区衔接在册刑释人员2082人，帮教率、安置率达100%。一是开展“减假暂”专项排查。全面检查2009年至2020年12月底我区矫正机构办理的减刑案件和假释、暂予监外执行社区矫正对象监管情况，共排查案件215件。二是提升智慧矫治水平。通过“智慧矫正”微信小程序“穗智矫”“穗矫易”对社区矫正对象开展信息化核查，监管核查率达100%，工作人员“穗矫易”使用率达100%。运用广东省社区矫正信息管理系统每月信息录入完成率100%。三是打造“安全同行”教育矫正特色品牌。针对社区矫正对象中，酒驾等交通类犯罪占比较多的情况，通过举办讲座、现身说法、志愿服务等形式开展“安全同行”教育矫正活动176批次、共470人次，切实加强了社区矫正对象的交通安全意识，预防重新犯罪。

　　（六）坚持司法为民，全面提升公共法律服务水平

　　1.不断完善公共法律服务平台。2021年,我区各级公法实体平台共接待群众来访来电5210人次，区公法中心共办理“12345”政府服务热线指派工单161件。一是编制广东法律服务网服务事项清单及指南，提升我区公共法律服务办理质效。二是落实领导干部公共法律服务接待日制度，进一步拓宽群众表达途径。三是优化法律援助工作。2021年，全区共办理法律援助案件2233件。

　　3.推进普法依法治理工作。一是积极开展网络反诈宣传活动，向各镇街各单位印发《关于在全区开展反诈普法宣传工作的通知》，营造浓厚的反诈宣传氛围。二是开展疫情防控“三法一条例”宣传教育，明确了各镇街、各单位普法责任。

　　4.强化律师管理服务。一是深化村（社区）法律顾问工作，截至12月，村（社区）法律顾问共为村（社区）提供服务9746件/次。二是开展村（社区）法律顾问“党员示范岗”创建活动，建立了葡京娱乐场 第一批村（社区）法律顾问“党员示范岗”。三是开展法律服务微心愿活动，通过设置法律服务微心愿墙，收集村（居）民法律服务需求和涉《民法典》的法律问题并提供法律服务。

　　二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2021年我局积极推进依法行政、加快法治政府建设工作取得了新成效，但还存在一些问题和薄弱环节：

　　一是运用法治思维和法治方式推动司法行政系统法治政府建设、提升国家治理体系和治理能力现代化的意识和能力还需进一步提高。

　　二是在镇街综合行政执法改革、行政复议体制改革、优化法治化营商环境、完善重大事项决策等方面还有待深入推进。

　　三是法治队伍建设相对薄弱，法治人才培养还需不断增强。

　　三、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

　　(一)压实党政主要负责人推进法治建设责任。强化法治建设任务落实，开展“法治葡京 建设”考评，将考评结果纳入区党政部门、镇（街）绩效考核指标体系，纳入各镇（街）及区直单位领导班子年度考核工作实绩考核内容。扎实推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，实现全区党政“一把手”述法全覆盖。贯彻落实《中共广州市委全面依法治市委员会2021年工作要点》，结合葡京 实际，制定并印发《中共葡京娱乐场 委全面依法治区委员会2021年工作要点》，并将年度工作要点落实情况纳入区委督办事项。推动法治政府建设各项工作深入开展。

　　(二)组织开展2020年度述法工作。持续开展将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作，以述法促履职。印发了《区委依法治区办关于做好2020年度述法工作的通知》，进一步明确述法主体、述法内容等，扎实有序推进各镇（街）、各有关部门党政主要负责人述法工作。同时，收集各镇（街）、各有关部门的党政主要负责人的述法材料，统计各镇（街）、各有关部门开展述法情况，并将述法情况纳入法治葡京 建设考评内容，抓好“关键少数”，压实第一责任人职责。

　　(三)积极营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。率先在全市出台关于加强法治人才队伍建设的实施意见，多种渠道吸收和培养法治人才。通过组织全区处级干部学法讲座（培训班）、行政机关工作人员学法考试、行政执法和行政应诉知识讲座等，全面提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力。

　　四、2022年工作计划

　　（一）稳步推进依法治区，力争法治葡京 建设有新进步。开展法治政府示范创建活动，争取优秀项目入选。充分发挥法治葡京 建设考评督察作用，把法治建设向纵深推进。

　　（二）围绕行政规范化建设，持续为区政府提供优质法制服务。监督跟进我区重大行政决策事项工作，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》相关规定要求。

　　（三）深入推进镇街综合行政执法改革，夯实基层治理基础。加强对综合行政执法工作的统筹协调，强化基层执法队伍建设，制定工作部署、培训、指导、监督等配套制度，推进镇街综合行政执法改革任务落地落实。

　　（四）继续跟踪落实行政执法“三项制度”工作，做好行政执法监督工作。统筹各单位在省行政执法公示平台完成行政执法事前事后信息公示，制定出台行政执法规范用语和音像记录用语指引，推动加强重大行政执法决定法制审核工作，提升行政执法标准化规范化水平。

　　（五）推进“两类人员”信息化管理，部署开展“智慧矫正中心”建设。依法调整社区矫正对象定位管理模式，加强信息化核查工作。

　　（六）落实常态化普法机制，提升全区法治宣传水平。筹备出台区“八五”普法规划工作，持续广泛开展民法典普法工作。

　　（七）完善各级公共法律服务平台，提升社会矛盾化解质效。加强行业性专业性人民调解组织规范化建设，有序推进“一区一特色、一所一品牌”创建活动。

　　（八）加强党建引领，促进律师行业规范有序发展。持续推动律师行业党组织规范化，助力基层社会治理法治化建设和乡村振兴建设。

葡京娱乐场 司法局  

2021年12月31日