2025年，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、广州系列重要讲话、重要指示精神，落实省委“1310”具体部署及市委“1312”思路举措，认真落实区委、区政府关于法治政府建设的决策部署，以制度化、规范化、智能化为抓手，统筹推进应急管理与法治建设深度融合，不断提升依法行政能力和治理效能。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要工作举措

　　（一）强化政治引领，夯实法治建设思想根基

　　一是持续深化理论武装。局党委坚持把深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会关于法治建设重大部署作为重要政治任务，纳入党委会议、理论学习中心组年度学习计划，推动领导干部带头尊法学法守法用法。二是压实法治建设责任。局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期主持召开会议，听取法治建设各项工作情况汇报，针对重大问题进行专题研究，及时部署解决方案，压实责任强担当；开展主要负责人述法工作，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。三是系统学习法治纲领性文件。深入学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市配套文件，结合应急管理实际细化落实路径，确保法治政府建设方向不偏、力度不减。

　　（二）健全决策机制，提升依法行政科学水平

　　一是严控规范性文件质量。严格执行合法性审核、公平竞争审查和备案管理制度，确保制度供给合法合规。二是优化重大决策程序。完善局行政处罚案件审理委员会运行机制，对重大处罚、强制措施等事项实行集体审议。

　　（三）聚焦执法规范，推动公正文明精准执法

　　一是加强学习，提升法治素养。组织宪法讲座、民法典讲座等各类业务培训12场，全局学法考试参与率、优秀率均达100%，干部职工法律素养和履职能力持续提升。

　　二是深化执法监督制约。主动公开权责清单、执法流程及监督渠道；常态化开展应急执法案卷评查，覆盖内设执法机构和镇街委托执法单位，持续提升办案质量。

　　三是全面落实“三项制度”。全面落实行政执法“三项制度”，依法公示公开行政执法决定信息，实施执法全过程记录，坚持规范执行法制审核与集体审议制度，落实省、市自由裁量权基准等规定，推进应急管理包容审慎监管，规范执法用语、亮证执法，落实听证、行政复议、行政诉讼权利。

　　四是发挥法律顾问专业支撑。发挥法律顾问的咨询论证、审核把关作用，加强行政处罚、监管法律行为、政务公开事项等交流探讨的力度。邀请法律顾问举办依法行政专题讲座，深入阐释安全监管权力和责任内容，增强干部职工防范和应对法律风险问题意识。

　　五是依法履行行政应诉职责。积极参与复议诉讼应诉工作，负责人出庭应诉率100%，积极配合司法部门调解工作，努力化解行政争议。

　　（四）优化政务服务，助力营商环境提质增效

　　一是深化“放管服”改革。动态维护广东政务服务网事项信息，确保许可事项要素完整、流程清晰；推行“容缺受理+告知承诺”机制，压缩审批时限。

　　二是推进“一网通办”便民服务。所有行政许可事项100%进驻省政务服务平台，“穗好办”APP、同步上线，实现企业群众“指尖办、零跑动”。

　　三是强化事中事后监管协同。将审批与监管无缝衔接，通过“双随机、一公开”与信用监管联动，减少对企业正常经营干扰，做到“无事不扰、有事必究”。

　　（五）创新普法宣传，营造全民守法浓厚氛围

　　一是落实“谁执法谁普法”责任制。制定《2025年普法责任清单》，将《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等作为重点内容。

　　二是打造多元普法矩阵。依托“葡京 应急管理”公众号发布应急推文，设置应急管理典型案例曝光台；每月在葡京 湖法治文化园更新应急法治宣传栏，切切实实把安全意识融入市民群众生产生活。

　　三是实体宣传纵深渗透。印制禁燃限放烟花爆竹、自然灾害防范、安全生产法宣传册等1万余张、折页10万余份，在全区各镇（街）、管委会进行粘贴；联合社区工作人员、志愿者在人群密集区派发宣传资料约50万份。在广场、商场、景区等重点场所户外大屏、LED屏及道路广告栏高频投放安全知识及普法知识累计约10万次，实现安全“触达无死角”“抬头可见、驻足能学”的宣传氛围。

　　四是安全宣传“五进”走深走实。组建区、镇两级安全宣讲员队伍，通过培训、讲座、演练等群众喜闻乐见的形式，以“群众需求”为导向、以普及安全理念与宣传法律法规为内容，深入基层开展安全宣传“五进”活动、开展安全生产“小分队”下基层宣传，受众约1万人，稳步推动安全宣传进机关、进企业、进校园、进社区、进农村。同时在组织安责险事故预防服务中嵌入法律宣讲，实现“执法+服务+普法”一体化。

　　二、存在问题

　　一是部分干部运用法治思维和法治方式处理应急管理的问题能力还不够，法治理论学习的深度与实践转化不足，法治素养能力有待提高。对于新出台的法律法规，学习理解不够深入和透彻，未能紧密结合实际进行研讨学习，运用法治思维创造性解决复杂问题、依法决策和风险研判的能力有待进一步提升。二是执法规范化水平不足。在行政执法过程中，个别行政执法人员业务水平不高，对法律法规的理解和运用不够准确，程序瑕疵、证据收集不规范、文书制作不严谨等问题时有发生。基层执法队伍专业力量相对薄弱，专业法律人才储备不足。三是信息化应用水平不高，信息化深度应用有待加强。

　　三、下一步工作安排

　　2026年，我局将持续以法治政府建设为统领，重点推进以下工作：

　　一是持续深化理论学习，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式推动应急管理发展的能力。

　　二是继续提升行政执法规范化水平，开展针对性的业务培训，严格落实行政执法“三项制度”，优化执法监管模式，推行柔性执法，提升执法质量和效能。

　　三是全面加强普法宣传，加大应急管理法治宣传阵地建设，强化安全法治宣传辐射效应，组织开展安全法治宣贯活动。

　　                                                                                                 葡京娱乐场 应急管理局                                   

                                                                                                               2026年1月12日